Решение Суда Еврейского автономного области от 18 февраля 2013 г.

Решение Суда Еврейского автономного области от 18 февраля 2013 г.
(Извлечение)

Биробиджанского районного суда от 23 января 2013 года по жалобе Калманова М. Б. на постановление о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 15 Закона ЕАО "Об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛА:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Биробиджане от 11.12.2012 Калманов М.Б. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15 Закона ЕАО от 23.06.2010 N 781-ОЗ "Об административных правонарушениях" (далее Закон ЕАО N 781-ОЗ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением в части назначенного наказания, Калманов М.Б. подал на него жалобу, в которой просил заменить административный штраф предупреждением.

Решением Биробиджанского районного суда от 23.01.2013 постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Биробиджане от 11.12.2012 изменено, Калманову М.Б. назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным решением, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Биробиджане подала жалобу, в которой просит отменить решение суда. Обосновывая жалобу, указывает на то, что суд, изменяя наказание Калманову М.Б., не принял во внимание факты его неоднократного привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 15 Закона ЕАО N 781-ОЗ.

В судебном заседании представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Биробиджане - Л. доводы поданной жалобы поддержала. Суду пояснила, что Калманова М.Б. привлекли к административной ответственности как физическое лицо.

Защитник Калманова М.Б. - Лаврёнова Е.А. указала на необоснованность поданной жалобы. Просила оставить решение суда в силе.

Калманов М.Б., извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона ЕАО N 781-ОЗ допущение пребывания детей в возрасте до 16 лет в период октябрь - апрель с 22 до 6 часов, в период май - сентябрь с 23 до 6 часов, детей в возрасте с 16 до 17 лет в период октябрь - апрель с 23 до 6 часов, в период май - сентябрь с 24 до 6 часов в общественных местах, определенных в соответствии с законом области "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" на территории Еврейской автономной области", без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), лица, осуществляющего мероприятия с участием детей, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц - от 1000 до 3000 рублей; на юридических лиц - от 5000 до 10000 рублей.

Из материалов дела следует, что 28.11.2012 в 05 часов в дежурную часть МОМВД России "Биробиджанский" доставлен несовершеннолетний А., проживающий в г. " ... " ул. " ... ", N " ... "", который 28.11.2012 в 04 часа находился в ночное время в общественном месте возле дома N " ... " по ул. " ... " в г. " ... " без сопровождения взрослых.

Согласно справке и характеристике ОГОБУ НПО ПУ- N " ... " А., " ... " года рождения, является сиротой, обучается в ОГОБУ НПО "Профессиональное училище N " ... "" с 01.09.2012, проживает в общежитии училища по адресу г. " ... " ул. " ... " N " ... "", и находится на полном государственном обеспечении.

Статьёй 31 частью 1 ГК РФ предусмотрено, что опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.

В силу части 1 статьи 155.1 СК РФ под устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или в некоммерческие организации, если указанная деятельность не противоречит целям, ради которых они созданы.

Согласно части 2 статьи 155.2 СК РФ детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации.

Следовательно, именно ОГОБУ НПО "ПУ- N " ... "" г. " ... " на основании ст. 155.2 СК РФ исполняет обязанности по содержанию, воспитанию и образованию несовершеннолетнего А., а также защищает его права и законные интересы.

Из приказа N " ... " от 22.03.2005 следует, что директором ОГОБУ НПО "ПУ- N " ... "" г. " ... " назначен Калманов М. Б..

Согласно должностным обязанностям директора ОГОБУ НПО "ПУ- N " ... "" г. " ... " он является государственным опекуном (попечителем) учащихся (воспитанников) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Защищает их законные интересы и права.

Таким образом, за ненадлежащий надзор за несовершеннолетним А. административную ответственность по части 2 статьи 15 Закона ЕАО от 23.06.2010 N 781-ОЗ "Об административных правонарушениях" может нести в соответствии с законом - юридическое лицо ОГОБУ НПО "ПУ- N " ... "" г. " ... " либо по должностным обязанностям - директор ОГОБУ НПО "ПУ- N " ... "" г. " ... ".

Протоколом об административном правонарушении от 30.11.2012, постановлением о привлечении к административной ответственности от 11.12.2012, а также размером назначенного административного штрафа подтверждается, что Калманов М.Б. был привлечён к административной ответственности не как должностное, а как физическое лицо.

Вместе с тем, по выше обозначенным основаниям нести ответственность по вменённой ему статье Калманов М.Б. как физическое лицо не может.

При таких обстоятельствах, решение Биробиджанского районного суда от 23.01.2013 и постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Биробиджане от 11 декабря 2012 года о привлечении Калманова М.Б. к административной ответственности по части 2 статьи 15 Закона ЕАО от 23.06.2010 N 781-ОЗ "Об административных правонарушениях" являются незаконными. Они подлежат отмене, а производство по административному делу в отношении Калманова М.Б. - прекращению за отсутствием в действиях данного физического лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 30.4 - 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 23 января 2013 года о привлечении Калманова М. Б. к административной ответственности по части 2 статьи 15 Закона ЕАО от 23.06.2010 N 781-ОЗ "Об административных правонарушениях" в виде предупреждения отменить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Биробиджане от 11 декабря 2012 года о привлечении Калманова М. Б. к административной ответственности по части 2 статьи 15 Закона ЕАО от 23.06.2010 N 781-ОЗ "Об административных правонарушениях" в виде административного штрафа в размере " ... " рублей отменить, производство по делу прекратить

за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья: Завальная Т.Ю.