Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 25 апреля 2013 г. по делу N 12-24/2013

Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.02.2013 года, вынесенное по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора магазина " "данные изъяты"" ЗАО " "данные изъяты"" Михайловой Е.П., "данные изъяты", проживающей по адресу: "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в г. Сургуте и Сургутском районе от 15.11.2012 года должностное лицо - директор магазина " "данные изъяты"" ЗАО " "данные изъяты"" Михайлова Е.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей за то, что она, нарушила действующее санитарное законодательство при реализации молочной продукции (йогурты), а именно:

Не представила документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность пищевых продуктов, что является нарушением п. 7.1, 8.24 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов"; не обеспечила выполнение соблюдения всеми работниками организации торговли санитарных правил, норм государственного надзора и контроля, необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, что является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", тем самым допустила нарушение требований п. 1 ст. 22 п. Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3 ст. 17 гл. 6 ФЗ N 88 ФЗ от 12.06.2008 года "Технический регламент на молоко и молочную продукцию", п. 7.1, п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Не согласившись с указанным постановлением Михайлова Е.П. подала на него жалобу в Сургутский районный суд.

Решением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.02.2013 года постановление должностного лица от 15.11.2012 года оставлено без изменения, жалоба Михайловой Е.П. - без удовлетворения.

В жалобе защитник Михайловой Е.П. - Квядер Е.О., указывает, что действия Михайловой Е.П. квалифицированы не верно, ее действия охватываются составом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; не учтено, что запрашиваемые сертификаты на молочную продукцию были предоставлены в контролирующий орган после составления акта, но до вынесения постановления по делу об административном, при этом не принято во внимание, что законодательством не установлен срок, в течении которого указанные документы должны быть предоставлены в контролирующий орган. Просит решение районного суда отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя должностного лица Казанцева А.А., просившего в удовлетворении жалобы отказать, защитника Квядер Е.О., поддержавшей доводы изложенные в жалобе, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 7.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 06.09.2001 года (далее Санитарные правила) в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.

В соответствии с п. 8.24 Санитарных правил в организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.

В соответствии с п. 3 ст. 17 гл. 6 Федерального закона N 88 ФЗ от 12.06.2008 года "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" до реализации продуктов переработки молока продавец обязан проверить наличие предусмотренной настоящим Федеральным законом информации об этих продуктах и соответствие такой информации документам изготовителя.

Из совокупности указанных норм следует, что на предприятии, осуществляющем реализацию продуктов питания должны находиться все необходимые документы, подтверждающие соответствие указанных продуктов санитарным правилам и техническим регламентам.

Как следует из акта проверки и постановления должностного лица, Михайлову Е.П. привлекают к административной ответственности за то, что она в ходе проведения проверки не представила документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность пищевых продуктов, ответственность же по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае, наступает за отсутствие указанных выше документов.

При этом, вопрос об их наличии либо отсутствии указанных документов в магазине, остался не выясненным.

Данным обстоятельствам, судьей при рассмотрении дела, правовая оценка дана не была, как и тому обстоятельству, что Михайловой Е.П. вменяется и нарушение требований п. 1 ст. 22 п. Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", который устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления, учитывая, что к реализации продуктов, данная норма, отношения не имеет.

При таких обстоятельствах решение судьи подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Михайловой Е.П. - Квядер Е.О. удовлетворить частично.

Решение судьи Сургутского районного суда Хаты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.02.2013 года, вынесенное по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора магазина " "данные изъяты"" ЗАО " "данные изъяты"" Михайловой Е.П. отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, иному судье.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры А.С. Штолинский