Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 17 апреля 2013 г. по делу N 12-38/2013

Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.02.2013 года, вынесенные в отношении должностного лица - директора БУ ХМАО - Югры " "данные изъяты"" Шевцова И.П., "данные изъяты", уроженца "данные изъяты", проживающего по адресу: "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 24.12.2012 года должностное лицо - директор БУ ХМАО - Югры " "данные изъяты"" (далее Учреждение) Шевцов И.П., за нарушение требований ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что он 13.11.2012 года, будучи уполномоченным на подписание от имени Учреждения договоров, находясь на рабочем месте по адресу: "данные изъяты", заключил договор N "данные изъяты" с государственным бюджетным учреждением Свердловской области " "данные изъяты"" на выполнение работ по тушению лесных пожаров при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории земель лесного фонда ХМАО - Югры в 2012 году (далее - Договор), без процедуры размещения заказа.

Не согласившись с указанным постановлением Шевцов И.П. подал на него жалобу в Ханты-Мансийский районный суд.

Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда от 01.02.2013 года постановление должностного лица УФАС по ХМАО - Югре от 24.12.2012 года оставлено без изменения, жалоба Шевцова И.П. - без удовлетворения.

В жалобе, Шевцов И.П. просит отменить указанное постановление должностного лица и решение судьи, в связи с их незаконностью и необоснованностью.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи не нахожу.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст.48 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" определено, что перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, устанавливается Правительством Российской Федерации. При этом, если в следствии непреодолимой силы возникла потребность в товарах, работах, услугах, не предусмотренных таким перечнем, и применение иных способов размещения заказа не целесообразно в связи с затратой времени, размещение заказа осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в количестве, объеме, необходимых для ликвидации последствий непреодолимой силы или оказания срочной медицинской помощи.

Факт нарушения Шевцовым И.П. требований Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" подтверждается собранными по делу и оцененными судьей в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами: письменными объяснениями Шевцова И.П. (л.д. 5-6); копией договора на выполнение работ по тушению лесных пожаров при ликвидации чрезвычайных ситуации на территории земель лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2012 году от 13.11.2012 года (л.д. 7-12); копией распоряжения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.06.2012 года N "данные изъяты" "О введении режима чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (л.д. 22); копией распоряжения и.о. Губернатора Хаты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.08.2012 года N "данные изъяты" "О признании утратившим силу распоряжения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.06.2012 года N "данные изъяты" "О введении режима чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"" (л.д 23); копией приказа о продлении срока трудового договора с Шевцовым И.П. от 12.01.2012 года (л.д. 28); копией трудового договора от 09.01.2007 года (л.д. 29-32).

Содержание в тексте договора указания, согласно которому условия договора применяются к правоотношениям, возникшим до его заключения, не освобождает стороны договора от выполнения требований указанного выше Федерального закона, каких-либо правовых последствий не влечет, и не является основанием к отмене постановления и решения.

Как следует из п. 6 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" возможность размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) возникает у заказчика только в том случае, когда имеются обстоятельства непреодолимой силы. Режим чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры был введен 02.06.2012 года и отменен 17.08.2012 года. Договор на выполнение работ по тушению лесных пожаров при ликвидации чрезвычайных ситуации на территории земель лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2012 году (далее Договор) был заключен 13.11.2012 года, то есть после отмены специального режима. В соответствии с п. 10.2 указанного договора он вступает в силу с момента его подписания Сторонами.

При таких обстоятельствах размещение заказа на выполнение работ было осуществлено Шевцовым И.П. с нарушением требований п. 6 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", поскольку на момент заключения Договора и вступления его в законную силу отсутствовали правовые основания такого заключения - наличие обстоятельств непреодолимой силы.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену либо изменение как постановление должностного лица, так и решения судьи, при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

Оснований для удовлетворения жалобы, и отмены решения судьи, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.02.2013 года, вынесенное по жалобе Шевцова И.П. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 24.12.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора БУ ХМАО - Югры " "данные изъяты"" Шевцова И.П. оставить без изменения, жалобу Шевцова И.П. - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры А.С. Штолинский