Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 14 мая 2013 г. по делу N 33-1876/2013

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Блиновской Е.О.,

судей: Старцевой Е.А., Мелехиной Т.И.,

при секретаре Комур С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яресько П.А. к администрации города Сургута о признании права собственности на земельный участок, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, некоммерческое садоводческое товарищество "Рассвет" 60,

по апелляционной жалобе Яресько П.А. на решение Сургутского городского суда от 07 февраля 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано

Заслушав доклад судьи Старцевой Е.А., объяснения Яресько П.А. и его представителя Жуковой О.А., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Яресько П.А. обратился в суд с иском к администрации города Сургута (далее - администрация) о признании права собственности на земельный участок (адрес), предоставленный для садоводства и огородничества.

В обоснование иска указал, что он является членом НСТ "Рассвет"60 и с 1992 года владеет земельным участком (номер), право на который, в установленном законом порядке, закреплено не было. 19 ноября 2012 года он предоставил пакет документов в департамент имущественных и земельных отношений администрации города Сургута (далее - департамент) для оформления участка в собственность, на что 03 декабря 2012 года департамент сообщил, что фактические границы участка выходят за пределы товарищества, что является поводом для отказа.

В 2002 году администрация провела инвентаризацию всех городских земель, в том числе садово-огороднических и дачных товариществ, по результатам которой была утверждена карта градостроительного зонирования, в которой устанавливались границы территориальных зон. Так, в НСТ "Рассвет" 60, созданном решением Исполнительного комитета Сургутского городского Совета народных депутатов от 07.08.1990 года N 290, располагается 155 участков, часть из которых не включены в границы НСТ "Рассвет"60. Постановлением Главы города Сургута от 07.10.2010 года N 5154 утверждён лесохозяйственный регламент городских лесов и зелёных насаждений города Сургута. Согласно выкопировке плана городских лесов и зелёных насаждений, прилегающих к НСТ "Рассвет"60, территория, на которой располагаются земельные участки (номер) была выведена из состава городских лесов. После чего департамент должен был внести соответствующие изменения в карту градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки на территории города Сургута, и привести их в соответствие с материалами лесоустройства. Однако до настоящего времени данная работа не выполнена.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя НСТ "Рассвет" 60.

В судебном заседании Яресько П.А. на заявленных требованиях настаивал.

Представитель администрации Некрасов Р.В. против удовлетворения заявленных требований возразил и пояснил, что спорный земельный участок в границы НСТ "Рассвет" 60 не входит, о чем свидетельствует выкопировка с плана границ товарищества. Границы садового товарищества были определены по результатам инструментальной съемки, проведенной специализированной организацией по заказу органа местного самоуправления. Фактически, занимаемый истцом земельный участок расположен на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение такими землями осуществляется органами местного самоуправления. Кроме того, в соответствии с решением исполнительного комитета Совета народных депутатов 1990 года СТ N 60 "Рассвет" выделен земельный участок общей площадью 7 га, а по результатам инвентаризации, проведенной в 2002 году площадь товарищества составила более 13 га. Определение границ товарищества осуществлялось на основании решения Исполкома 1990 года. Правоустанавливающие документы на земельный участок у Яресько П.А. отсутствуют. Результаты инвентаризации, проведенной в 2002 года, не могли повлиять на изменение границ садового товарищества. Целью инвентаризации являлось фиксирование садовых земельных участков и их соответствие границам товарищества.

Судом постановлено указанное выше решение, которое Яресько П.А. просит отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что его членство в НСТ "Рассвет" 60 подтверждается членской книжкой, а также фактом уплаты членских взносов. Отказ в удовлетворении требований нарушает его права и интересы, поскольку он пользуется и владеет участком уже более 20 лет. Принимая решение, суд не дал оценки результатам инвентаризации, проведенной администрацией в 2002 году, и не привел доказательств самоуправного занятия истцом спорного участка.

Возражая против доводов жалобы, администрация сочла решение суда законным и обоснованным. Представитель администрации, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился.

Руководствуясь ст. 327, 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии не явившегося лица.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив их, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением исполнительного комитета Сургутского городского Совета народных депутатов от 07.08.1990 года N 292 создано садоводческое товарищество N 60 "Рассвет" при Сургутском отделении железной дороги в количестве 90 человек.

Решением исполкома Сургутского городского Совета народных депутатов N 290 от 07.08.1990 года Сургутскому отделению Свердловской железной дороги отведен земельный участок площадью 1,5 га, расположенный между городским пляжем и железной дорогой для размещения 20 участков СТ N 60 "Рассвет", а также разрешено разместить на площади 6,2 га 70 участков СТ N 60 "Рассвет" в полосе отвода железнодорожной линии Сургут-Нижневартовск.

Соответственно суд пришел к правильному выводу о том, что товариществу всего было выделено 90 садовых участков на площади 7 га.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков.

Орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.

На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Доказательств того, что садоводческому товариществу N 60 "Рассвет" после его регистрации в установленном земельным законодательством порядке дополнительно предоставлялся земельный участок, в составе которого находится земельный участок, на который претендует истец, в материалах дела не имеется.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих законность предоставления Яресько П.А. спорного земельного участка и возникновение прав на него, в материалы дела не представлено.

Из схемы расположения земельных участков в НСТ "Рассвет" 60 и выкопировки из плана, составленных специалистами Департамента имущественных и земельных отношений администрации (адрес) от (дата) фактические границы спорного земельного участка (номер) выходят за границы территории НСТ "Рассвет-60".

В силу ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Тот факт, что в представленных в материалы дела решениях исполкома Сургутского городского Совета народных депутатов о предоставлении земельных участков в собственность членов НТС "Рассвет" 60 указаны порядковые номера 91 и более и в настоящий момент в садовом товариществе имеются земельные участки с порядковыми номерами 100 и более, безусловно о расположении спорного земельного участка в границах НСТ "Рассвет" 60 и о незаконности решения суда первой инстанции не свидетельствует.

При таких обстоятельствах, выводы суда являются обоснованными, основанными на анализе имеющихся в материалах дела доказательств. Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение решения, судом не допущено.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы выводы суда не опровергают и сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом обстоятельств и доказательств, оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сургутского городского суда от 07 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Яресько П.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Блиновская Е.О.

Судьи: Старцева Е.А.

Мелехина Т.И.