Постановление Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 16 апреля 2013 г.

Постановление Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 16 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 января 2013 года, вынесенные в отношении Южаковой Л.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 декабря 2012 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 января 2013 года, Южакова Л.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

В суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подана жалоба Южаковой Л.Л., в которой поставлен вопрос об отмене судебных постановлений ввиду их необоснованности.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы надзорной жалобы, нахожу ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В период с 6 ноября по 3 декабря 2012 года, в соответствии с распоряжением руководителя Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 октября 2012 года N 28 в отношении индивидуального предпринимателя Южаковой Л.Л. проведена плановая документарная проверка (л.д. 5-8).

12 ноября 2012 года по результатам проверки старшим экспертом отдела регулирования и контроля цен и тарифов в социальной сфере управления регулирования и контроля тарифов в транспортной и социальной сферах Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в отношении индивидуального предпринимателя Южаковой Л.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что со 2 февраля по 6 ноября 2012 года в магазине, расположенном по адресу - (адрес), в нарушение требований постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 октября 2007 года N 250-п "Об установлении предельных размеров торговых надбавок к ценам на некоторые виды продовольственных товаров", Южакова Л.Л. осуществляла реализацию продовольственных товаров с применением торговых надбавок, размеры которых превышают предельные максимальные размеры. Сумма незаконно полученного дохода от реализации продовольственных товаров по завышенным ценам составила - 640 рублей 1 копейку (л.д. 2-4).

В соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административно-противоправным и наказуемым признается завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).

Оспаривая обоснованность судебных постановлений, заявительница указывает на наличие в ее действиях признаков малозначительности, а также на несоразмерность назначенного ей административного наказания последствиям, выявленным должностным лицом.

Признавая необоснованным довод Южаковой Л.Л. о наличии в ее действиях признаков малозначительности, мировой судья указал, что состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным и оконченным с момента выполнения субъектом объективной стороны правонарушения.

По мнению мирового судьи, существенная угроза охраняемым общественным отношениям выразилась в пренебрежительном отношении должностного лица - Южаковой Л.Л. к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

Согласиться с выводами мирового судьи нельзя по следующим основаниям.

Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения функционирования экономики в целом и ее отдельных отраслей. Государственное регулирование цен осуществляется в сфере деятельности естественных монополий, а при необходимости - и в иных сферах экономики, имеющих важное социальное значение.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об обращении граждан в уполномоченные органы с заявлениями о допущенных Южаковой Л.Л. в ходе реализации продовольственных товаров нарушениях их прав. Оснований утверждать, что сумма незаконно полученного дохода от реализации Южаковой Л.Л. продовольственных товаров по завышенным ценам характеризуется существенностью и наступлением реальных неблагоприятных последствий, не усматривается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным данным Кодексом.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Судебными инстанциями не дана надлежащая оценка общественной опасности деяния Южаковой Л.Л., в связи с чем, необоснованно отказано в применении статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что действия Южаковой Л.Л. формально содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, действия Южаковой Л.Л. нельзя признать представляющими существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы выносится решение об отмене указанных постановлений и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 декабря 2012 года и решение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 января 2013 года, вынесенные в отношении Южаковой Л.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с малозначительностью совершенного Южаковой Л.Л. административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу Южаковой Л.Л. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 декабря 2012 года и решение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 января 2013 года, вынесенные в отношении Южаковой Л.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Заместитель председателя суда

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

подпись А.Л. Полуян

Верно:

Заместитель председателя суда

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян