Постановление Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 марта 2013 г.

Постановление Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 марта 2013 г.
(Извлечение)

Новоуренгойского городского суда от 23 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Новоуренгойского городского суда от 23 января 2013 года индивидуальный предприниматель Овчинникова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

С данными постановлением не согласна индивидуальный предприниматель Овчинникова Н.А.

В жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, просит об отмене состоявшегося по делу решения. Указывает, что обжалуемое постановление вынесено судьей за пределами установленного законом срока, нарушены правила оценки доказательств, положенных в основу принятого судебного акта, не исследованы и не учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства. Также приводит доводы о нарушении контролирующим органом порядка проведения внеплановой выездной проверки по соблюдению норм законодательства о пожарной безопасности на объектах, результаты которой явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Полагает, что факт совершения ею повторного административного правонарушения не установлен, следовательно, оснований для квалификации действий по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ не усматривается. Исходя из статуса проверяемого объекта, считает об отсутствии оснований для её признания надлежащим субъектом административной ответственности.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения данной жалобы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, в период с 13 августа 2012 года по 20 августа 2012 года на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Новый Уренгой по пожарному надзору от 9 августа 2012 года отделом надзорной деятельности по МО г. Новый Уренгой проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Овчинниковой Н.А. в целях контроля исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности N от 2 апреля 2012 года, допущенных при эксплуатации принадлежащего ей объекта - общежития N, расположенного по адресу ЯНАО "адрес", по результатам которой установлено, что Овчинникова Н.А., являясь лицом ответственным за пожарную безопасность, не предприняла все зависящие от неё меры для соблюдения обязательных требований закона, а именно: в нарушение положений п.п.36, 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, НПБ 110-03, НПБ 104-03 не выполнила противопожарные мероприятия по освобождению путей эвакуации и эвакуационных выходов; по оборудованию электросветильников защитными колпаками, предусмотренными конструкцией таковых; по оборудованию объекта автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре.

По выявленным фактам нарушений государственным инспектором г. Новый Уренгой по пожарному надзору в отношении индивидуального предпринимателя Овчинниковой Н.А. 20 августа 2012 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4. КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.

Постановлением судьи Новоуренгойского городского суда от 23 января 2013 года индивидуальный предприниматель Овчинникова Н.А. привлечена к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, обстоятельства исключающие производство по делу, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390.

В соответствии со ст.ст.37, 38 Федерального закона "О пожарной безопасности", положениями Правил противопожарного режима в РФ собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объектов в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

В этой связи доводы жалобы о том, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения не могут быть вменены в вину заявителю, не состоятельны.

Напротив, Овчинникова Н.А. является надлежащим субъектом административной ответственности применительно к положениям ст.30 ЖК РФ, ст. 209 ГК РФ, закрепляющих правомочия и обязательства собственника имущества. В данном случае обстоятельства признания права собственности на жилые помещения в указанном объекте недвижимости за физическими лицами на основании судебных актов правового значения для сложившихся правоотношений не имеют, поскольку таковые не влекут освобождение от ответственности заявителя, исходя из её статуса (л.д.47).

Правила противопожарного режима в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения субъектами производственно-хозяйственной деятельности в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Названные субъекты обязаны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, выводы должностного лица и судьи, положенные в основу принятого решения, соответствуют законодательству и материалам дела.

Вместе с тем, при производстве по настоящему делу нарушений, воспрепятствовавших всестороннему, полному и объективному его рассмотрению не допущено.

Так, в соответствии с п.1.1 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении заявителя рассмотрено в двухмесячный срок со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов.

При этом, процессуальный срок, предусмотренный приведенными нормами закона, исчисляется по настоящему делу с момента повторного его направления в Новоуренгойский городской суд, а именно: с 21 декабря 2012 года, после устранения надзорным органом обстоятельств, препятствующих его первоначальному принятию к производству суда (л.д.61).

В тоже время действия должностных лиц пожарного надзора по осуществлению приведенных мероприятий в отношении заявителя не противоречат положениям ст.ст. 10, 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ (в редакции от 21 ноября 2011 года) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", регламентирующих порядок проведения внеплановых проверок органами надзора.

Как видно из дела, проверка в отношении индивидуального предпринимателя Овчинниковой Н.А. проведена надзорным органом в пределах установленных для него законодателем полномочий, а также, исходя из предмета внеплановых мероприятий, такового, как выполнение предписания государственного органа, по истечении срока, определенного для устранения выявленных ранее нарушений обязательных требований, при надлежащем уведомлении индивидуального предпринимателя о её проведении с последующем составлением акта по установленной форме (л.д.6-7, 24-38).

При назначении административного наказания, судьей учтены обстоятельства и характер совершенных нарушений правил и требований пожарной безопасности, тяжесть возможных последствий от выявленных нарушений.

В данном случае, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной указанной статьей, в соответствии с положениями главы 4 КоАП РФ.

Поскольку ранее индивидуальный предприниматель Овчинникова Н.А. была привлечена к административной ответственности за аналогичные нарушения по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ постановлением должностного лица по пожарному надзору о назначении административного наказания от 11 апреля 2012 года N 153/154/155, то повторное совершение данного правонарушения в течение срока, предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ, правильно квалифицировано по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ (л.д.39-42).

В данном случае выводы судьи, послужившие основанием для квалификации деяний и привлечения индивидуального предпринимателя Овчинниковой Н.А. к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, соответствуют установленным обстоятельствам. При этом оснований для их переоценки по нормам ст.30.7 КоАП РФ не усматривается.

Кроме того, судья всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона (глава 26 КоАП РФ).

Таким образом, постановление судьи Новоуренгойского городского суда является законным и отмене не подлежит, оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Новоуренгойского городского суда от 23 января 2013 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Овчинниковой Н.А. - без удовлетворения.

Судья

Копия верна: судья суда ЯНАО Е.Г. Зотина