Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 апреля 2013 г. по делу N 7-47/2013

Лабытнангского городского суда ЯНАО от 18 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора г. Лабытнанги по пожарному надзору от 26 декабря 2012 года директор Общества с ограниченной ответственностью "Строительная инвестиционная компания" (далее по тексту ООО "Стройинвесткомпания") Шиповский Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

Решением судьи Лабытнангского городского суда от 18 февраля 2013 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба директора ООО "Стройинвесткомпания" без удовлетворения.

С решением судьи не согласен директор ООО "Стройинвесткомпания" Шиповский Г.В.

В жалобе, адресованной в суд округа, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что вопреки положениям п.5 ст.4.1, ст.4.6 КоАП РФ он дважды был привлечен к административной ответственности за одно и тоже правонарушение. Также указывает на наличие процессуальных нарушений, выразившихся в составлении должностным лицом контролирующего органа протокола об административном правонарушении за пределами предусмотренного ст.28.5 КоАП РФ срока.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения лица, участвующего в деле, полагавшего об отсутствии оснований для отмены постановленного решения, прихожу к следующему.

Как видно из дела, по результатам внеплановой выездной проверки объектов ООО "Стройинвесткомпания", а именно: административного здания N 3, расположенного по адресу "адрес", а также жилых домов, управление которыми осуществляет Общество, расположенных в "адрес", N, "адрес", N, N, N, N, N, N, "адрес", N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, "адрес", N, N, "адрес", N, N, "адрес", N, проведенной в период с 15 ноября октябряября 2012 года) не устраненыпасности от ДД.ММ.ГГГГ N,сностиарушении за пре2012 года по 19 ноября 2012 года отделом надзорной деятельности по МО г. Лабытнанги на основании распоряжения органа государственного надзора от 15 ноября 2012 года N 216 с целью контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 9 апреля 2012 года N 68/1/1, выявлено, что директором ООО "Стройинвесткомнания", который в пределах своей компетенции обязан принимать меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объектов в соответствие с требованиями действующего законодательства, установленные в рамках предыдущей проверки нарушения Правил противопожарного режима в РФ, выразившихся в не обеспечении обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности на дверях помещений (сантехников, склада), а также класса опасности в административном здании, хранении под лестничными маршами горючих материалов в приведенных объектах недвижимости в установленный срок (до 01 октября 2012 года) не устранил.

Приведенные факты послужили основанием для составления в отношении указанного должностного лица протокола об административном правонарушении от 26 ноября 2012 года N 268 по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого Шиповский Г.В. постановлением должностного лица государственного органа от 26 декабря 2012 года привлечен к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности и подвергнут административному наказанию виде штрафа в размере 7 000 рублей.

Между тем, из материалов дела следует, что Шиповский Г.В. уже понес административную ответственность за совершение приведенного правонарушения в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей согласно постановления по делу об административном правонарушении N 111 от 5 мая 2012 года.

При этом, объект административного правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности, его объективная сторона, а также субъект таковой на момент проведения повторной проверки, исходя из её целевого назначения, изменения не претерпели.

В данном случае должностным лицом контролирующего органа событие указанного административного правонарушения было установлено в рамках первоначальной проверки в апреле 2012 года, повлекшее в последствии применение мер административного воздействия на правонарушителя, а выявленные в последующем должностным лицом пожарного надзора факты неисполнения директором Общества предписания повлекли наступление ответственности для последнего согласно положениям КоАП РФ, содержащих специальные составы, применяемые к субъектам административной ответственности в случае бездействия (невыполнения) таковыми обязательных требований государственных органов.

В силу требований ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

На основании п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановление инспектора по пожарному надзору от 26 декабря 2012 года, а также решение судьи от 18 февраля 2013 года не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В тоже время заслуживают внимание доводы жалобы заявителя о нарушении норм ст.28.5 КоАП РФ, регламентирующих сроки составления протокола об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае вопреки положениям ч.1 ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении Шиповского Г.В. был составлен должностным лицом органа пожарного надзора 26 ноября 2012 года, то есть спустя шесть дней с момента выявления правонарушения (19 ноября 2012 года).

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 февраля 2013 года, постановление Государственного инспектора г. Лабытнанги по пожарному надзору от 26 декабря 2012 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Строительная инвестиционная компания" Шиповского Г.В. прекратить.

Судья

Копия верна: судья суда ЯНАО Е.Г. Зотина

Копия верна: секретарь суда Н.Н.Копейкина