Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 апреля 2013 г.

Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Салехардского городского суда от 6 марта 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ЯНАО Печерина О.Ю. N04-02/162-2012 от 9 октября 2012 года экономист филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе" О.А.Терентьева признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, О.А. Терентьева обжаловала его в Салехардский городской суд.

Решением судьи Салехардского городского суда от 6 марта 2013 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С решением судьи не согласен руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по ЯНАО О.Ю. Печерин. В жалобе, поданной в суд ЯНАО, он просит об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение. Указал, что открытые аукционы на оказание услуг по уборке служебных помещений проводились в электронной форме, в той же форме заключались и контракты. Согласно скрин-шотам с официального сайта контракты были заключены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, поскольку у заказчика имелась возможность заключить контракты в электронной форме, значит, имелась возможность и выхода на официальный сайт для их своевременной регистрации. Акты, представленные должностным лицом, о причинах сбоя в сети Интернет и технических неполадках, приведших к нарушению сроков регистрации, не могут быть приняты во внимание, поскольку они не подтверждены провайдером. Кроме того, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении О.А. Терентьева была извещена надлежащим образом по месту работы, что также следует из её пояснений. С учетом изложенного, оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имелось.

В возражениях на жалобу О.А.Терентьева полагает решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании Суда ЯНАО О.А.Терентьева поддержала доводы возражений на жалобу. Заявила о пропуске срока о привлечении ее к административной ответственности.

Заслушав пояснения Терентьевой О.А., исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с п.3 ст.18 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ в течение трех рабочих дней со дня заключения, изменения, расторжения или исполнения государственного контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1 - 7 части 2 настоящей статьи сведения соответственно в уполномоченные на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

Невыполнение или несвоевременное выполнение данной обязанности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4. КоАП РФ - непредставление сведений либо несвоевременное представление сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.

Вывод суда о допущенных процессуальных нарушениях, выразившихся в неизвещении Терентьевой О.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, опровергается материалами дела.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, О.А.Терентьева о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещалась по месту жительства и по месту работы.

Извещения, направленные по месту жительства, были возвращены без вручения адресату.

Уведомление, направленное электронной почтой по месту работы (л.д.68-69), было ею получено, что следует из содержания жалобы Терентьевой О.А., поданной на постановление (л.д.78-80).

Кроме того, 8 октября 2012 года Терентьевой О.А. было подано ходатайство о внесении изменений в протокол об административном правонарушении N04-02/162-2012 от 9 октября 2012 года в связи с содержащимися в нем неточностями.

Таким образом, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по ЯНАО, приняв необходимые меры по надлежащему извещению Терентьевой О.А. о времени и месте рассмотрения дела, рассмотрел дело об административном правонарушении в ее отсутствие, располагая сведениями о ее извещении, что согласуется с требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Как следствие, при рассмотрении жалобы судьей было допущено существенное процессуальное нарушение, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В этой связи усматривается необходимость отмены решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует принять указанное выше, а также дать оценку тому обстоятельству, что государственные контракты N11/12, 13/12, 12/12 на электронной площадке (т.е. в электронном виде, через сеть Интернет) были заключены, тогда как официальные сведения о них не были направлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Салехардского городского суда от 6 марта 2013 года о прекращении производства по делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в Салехардский городской суд.

Судья подпись Л.Ю.Акбашева

Копия верна

Судья Л.Ю. Акбашева