Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 апреля 2013 г. по делу N 7-69/2013

Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 марта 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя государственного инспектора Надымского района по использованию и охране земель от 14 февраля 2013 года должностное лицо - директор ООО "Аркос" Алексеенко Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в сумме "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Надымского городского суда от 26 марта 2013 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Алексеенко Н.В. - без удовлетворения.

В жалобе, адресованной в суд округа, директор ООО "Аркос" Алексеенко Н.В. просит решение отменить, прекратив производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. Вывод суда относительно использования Обществом земельного участка после 12 ноября 2012 года без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, находит не основанным на фактических обстоятельствах дела, поскольку в данном случае речь идет о возобновлении договора аренды в порядке п.2 ст.621 ГК РФ.

В адрес суда ЯНАО Алексеенко Н.В. направлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что 30 января 2013 года в ходе проведенной проверки, Надымской городской прокуратурой было выявлено нарушение требований земельного законодательства, допущенных ООО "Аркос", выразившееся в использовании земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", торговая площадка "Городской рынок" площадью "данные изъяты" кв.м., для размещения торгового павильона "Аркос" без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

При этом установлено, что ООО "Аркос" использует земельный участок на основании договора аренды от 21 ноября 2007 года N, заключенного между Администрацией МО Надымский район и ООО "Аркос", срок действия которого истек 12 ноября 2012 года.

На день окончания срока действия договора аренды от 21 ноября 2007 года, новый договор аренды заключен не был.

Данные обстоятельства послужили поводом для привлечения директора общества к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Под использованием земельного участка без правоустанавливающих документов следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем из материалов дела следует, что ООО "Аркос" до истечения срока действия договора и возбуждения административного производства обратилось к Администрации МО Надымский район с заявлением от 2 октября 2012 года о заключении договора аренды на новый срок, приложив к заявлению кадастровый паспорт и свидетельство о государственной регистрации права.

Распоряжением Администрации МО Надымский район от 7 декабря 2012 года N 2409-р указанный земельный участок был предоставлен в аренду ООО "Аркос" с 12 ноября 2012 года сроком на 3 года.

Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что заявителем в сложившейся правовой ситуации предпринимались все зависящие от него меры к заключению договора аренды земельного участка на новый срок, а также по соблюдению норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Кроме того, заявитель после истечения срока действия договора аренды продолжал пользоваться земельным участком без возражений со стороны арендодателя. Доказательств обратного администрацией не представлено. Согласно ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, по истечении срока договора аренды данный договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, у заявителя имелись правовые основания для использования земельного участка по истечении его срока.

Исходя из указанных обстоятельств обжалуемое постановление инспектора Надымского района по использованию и охране земель от 14 февраля 2013 года, а также решение судьи от 26 марта 2013 года не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 марта 2013 года, постановление заместителя государственного инспектора Надымского района по использованию и охране земель от 14 февраля 2013 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Аркос" Алексеенко ФИО4 прекратить.

Судья /подпись/ С.И. Мосиявич

Копия верна:

Судья С.И. Мосиявич

Секретарь суда Н.Н.Копейкина