Постановление Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 мая 2013 г.

Постановление Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 мая 2013 г.
(Извлечение)

Ноябрьского городского суда от 26 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 апреля 2013 года индивидуальный предприниматель М.Э.Султанов признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" руб.

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, УФМС России по ЯНАО указывает на несоответствие назначенного наказания санкции статьи, поскольку М.Э.Султанов осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и в силу ст.2.4. КоАП РФ должен нести ответственность как юридическое лицо. Просит постановление отменить, направить на новое рассмотрение в тот же суд.

В судебном заседании Суда ЯНАО представитель Султанова М.Э. Е.А.Виноградов возражал против удовлетворения требований жалобы.

Заслушав пояснения Виноградова Е.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника отдела УФМС России по ЯНАО в г.Ноябрьск Евстратовой О.А. от 23 марта 2013 года гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" руб.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт осуществления им трудовой деятельности на территории г.Ноябрьск с января 2013 года у ИП Султанова М.Э. в отсутствие разрешения на работу.

23 марта 2013 года в отношении индивидуального предпринимателя Султанова М.Э., допустившего Султанова Р.Э. к осуществлению трудовой деятельности, было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, которое определением начальника отдела УФМС России по ЯНАО в "адрес" Евстратовой О.А. от 19 апреля 2013 года направлено для рассмотрения по существу в Ноябрьский городской суд.

В соответствии ч.ч.1, 4 ст.13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Несоблюдение работодателем данного требования закона образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

При этом согласно п. 1 примечаний к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Иными словами, для квалификации данного правонарушения не имеет правового значения, на основании какого договора гражданин иностранного государства осуществлял свою деятельность на территории РФ: трудового или гражданско-правового, и был ли данный договор заключен в письменной форме.

Данное примечание согласуется с положениями ст. 2 ФЗ N 115-ФЗ, согласно которой под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В процессе производства по делу установлено, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 был допущен к работе в качестве в подсобного рабочего в овощном магазине, расположенном по адресу: "адрес" (подвал).

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Султанова М.Э. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку ч.1 ст.18.15 КоАП РФ не предусматривает специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц, то индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридические лица.

Назначая административное наказание в виде штрафа, суд ошибочно определил его в размере, установленном для должностных лиц.

Принимая во внимание указанное выше, судебное постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку изменение наказания в рамках рассмотрения настоящей жалобы может повлечь ухудшение положения лица, привлеченного к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ноябрьского городского суда от 26 апреля 2013 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ноябрьский городской суд.

Судья подпись Л.Ю. Акбашева

Копия верна

Судья Л.Ю. Акбашева