Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 11 марта 2013 г. по делу N 33-455

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Ваганюк Н.Н.

судей: Клепиковой Е.А., Андриановой И.В.

при секретаре Симоновой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 марта 2013 года дело по иску Малантиевой Н.А. к Управлению социального развития Тамбовской области о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения,

по апелляционной жалобе начальника Управления социального развития Тамбовской области

на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 10 декабря 2012 года

заслушав доклад судьи Клепиковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом Управления социального развития Тамбовской области ***. *** Малантиевой Н.А. отказано в выдаче удостоверения "Ветеран труда" в связи с тем, что значок "За добросовестный труд в потребительской кооперации России", выданный Тамбовским облпотребсоюзом, не относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Малантиева Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению социального развития Тамбовской области, в котором просила обязать ответчика присвоить ей звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда".

В обосновании требований указав, что при рассмотрении представленных ею документов ответчиком не принято во внимание, что она имеет необходимый трудовой стаж, наличие которого является одним из необходимых условий для присвоения звания "Ветеран труда", что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой, выданной ГУ- Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области о назначении Малантиевой Н.А. пенсии по старости. Истица награждена ведомственным знаком отличия в труде в соответствии с Законом Тамбовской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" от 02.03.12 г. N 123-3, согласно которому Звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, выданными общественными организациями: Академией наук СССР, Российской академией наук, Всероссийском обществом слепых, Союзом общества Красного Креста СССР, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК профсоюзов, ДОСААФ (РОСТО), ЦК ВЛКСМ и т.д., гражданам, состоявшим в трудовых отношениях с работодателем согласно записи в трудовой книжке в период работы в этих организациях, и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 10 декабря 2012 года исковые требования Малантиевой Н.А. удовлетворены. Управление труда и социального развития Тамбовской области обязано присвоить Малантиевой Н.А. звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда".

В апелляционной жалобе начальник Управления социального развития Тамбовской области, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, указывает на то, что в соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995г. N5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции от 16.10.2012г.) порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории *** порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определены Законом области от 02.03.2012г. N123-З "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда". Представленный Малантиевой Н.А. для присвоения звания "Ветеран труда" знак "За добросовестный труд в потребительской кооперации России", выданный Тамбовским областным союзом потребительских обществ, не входит в перечень наград, указанных в перечне Закона Тамбовской области от 02.03.2012г.

Кроме того, суд в своем решении ссылается на письма Минтруда России от 07.10.1998г. N5635-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" и Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995г. 32026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", которые на основании п.10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996г. N763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ, и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений и на указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя Малантиевой Н.А.-Федосеева В.И., судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, посчитал, что Малантиева Н.А. награждена ведомственным знаком отличия в труде и имеет необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по старости. Суд указал, что основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является ст.2 Закона Тамбовской области от *** г. N 123-З " О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Выводы суда основаны на законе.

Во исполнение п.4 ст.7 ФЗ "О ветеранах" Тамбовской областной Думой принят закон Тамбовской области от 02.03.2012 года N 123-З " О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии со ст.2 данного Закона звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награждённым орденами и медалями, либо удостоенным почётных званий СССР или Российской Федерации,либо награждёнными ведомственными знаками отличий в труде, выданными общественными организациями: Академией наук СССР, Российской академией наук, Всероссийским обществом слепых, Союзом общества Красного Креста СССР, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профосоюзов России, ЦК профсоюзов, ДОСААФ (РОСТО), ЦК ВЛКСМ и.т.д, гражданам, состоявшим в трудовых отношениях с работодателем согласно записи в трудовой книжке в период работы в этих организациях, и имеющими трудовой стаж, необходимых для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Тамбовская областная Дума в принятом законодательном акте предусмотрела условия присвоения звания "Ветеран труда", в том числе определила, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награждёнными ведомственными знаками отличий в труде, выданными и Центросоюзом.

В соответствии с п.1,п.2, п.п.2.1 Положения о значке "За добросовестный труд в потребительской кооперации России", утверждённым постановлением правления Центросоюза Российской Федерации от 10.08.1994г. N 50 значком " За добросовестный труд в потребительской кооперации России" награждаются лучшие работники потребительской кооперации, внесшие личный вклад в развитие и совершенствование её хозяйственной и общественно-массовой деятельности;

награждение значком "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" производится работников потребительских обществ и их союзов, предприятий потребительских обществ и их союзов, учебных заведений, медицинских учреждений, а также работников комитета профсоюза - постановлением правления соответствующего областного, краевого, республиканского потребсоюза.

Следовательно, Центросоюз, в пределах своих полномочий, делегировал в т.ч. областному потребсоюзу право представлять к награждению работников потребительского общества значком "За добросовестный труд в потребительской кооперации России".

Значок " За добросовестный труд в потребительской кооперации России" присваивается за заслуги и достижения в труде.

Суду представлена выписка их постановления правления и профсоюзного комитета Тамбовского облпотребсоюза от 29 июня 1995 г. N 54 которым Малантиева Н.А. представлена к награждению значком " За добросовестный труд в потребительской кооперации России".

При таких обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил требования истцицы.

Доводы ответчика о том, что истица не имеет права на присвоение ей звания "Ветеран труда" так как знак ей выдан Тамбовским облпотребсоюзом, а Законом Тамбовской области ведомственные знаки отличия в труде, учреждённые и выданные предприятиями, учреждениями, организациями не учитываются для присвоения звания "Ветеран труда" не основан на действующем законодательстве.

В соответствии со ст.2 Закона Тамбовской области от 2 марта 2012 года N 123-З в качестве ведомственных знаков отличия в труд не учитываются награды (в т.ч. знаки), учреждённые и выданные предприятиями, учреждениями, организациями, войсковыми частями и.т.д., т.е. должно совпадать два обязательных условия: ведомственный знак должен быть учреждён и выдан предприятием, учреждением ...

В конкретном случае знак "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" учреждён не Тамбовским облпотребсоюзом, а правлением Центросоюза Российской Федерации постановлением от 10.08.94 г. N 50.

Довод ответчика о неправильном применении судом нормативных актов не подлежащих применению: писем Минтруда России от 07.10.1998 г. N 5635 -КС " О ведомственных знаках отличия в труде,учитываемые при присвоении звания "Ветеран труда" и Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995гг. N 2026-ВЯ\4276/1-30 " " О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" не является основанием для отмены судебного акта, поскольку на правильность принятого решения применение указанных актов не повлияло.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда законно и обоснованно, оставляет его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Вместе с тем, судебная коллегия считает правильным, в связи с допущенной судом первой инстанции ошибкой в написании наименования Управления социального развития Тамбовской области исключить из мотивировочной и резолютивной части решения суда из наименования ответчика слово "труда".

Руководствуясь ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 10 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления социального развития Тамбовской области без удовлетворения.

Исключить из наименования Управления социального развития Тамбовской области из мотивировочной и резолютивной части решения слово "труда".

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: