Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 20 марта 2013 г. по делу N 33-451

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Уварова В.В.,

судей: Бурашниковой Н.А., Курохтина Ю.А.

при секретаре: Подливаловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Поповой М.А. - Перелыгина А.С. на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 06 ноября 2012 года

по иску Поповой М.А. к администрации Бондарского района Тамбовской области, Управлению социального развития Тамбовской области о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 21 октября 2010 года, о понуждении к принятию решения о выплате единовременной денежной компенсации на строительство или приобретение жилья

Заслушав доклад судьи В.В. Уварова,

УСТАНОВИЛА:

Попова М.А. обратилась в суд с иском к администрации Бондарского района Тамбовской области о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 21 октября 2010 года, Управлению социального развития Тамбовской области о понуждении к принятию решения о выплате единовременной денежной компенсации на строительство или приобретение жилья, обосновав заявленные требования наличием статуса вдовы ветерана Великой Отечественной войны, а также проживанием в непригодном для этого доме.

Указала, что в настоящее время она нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку ее жилой дом не пригоден для проживания и его капитальный ремонт не целесообразен, что подтверждается техническим заключением ОАО ***. В соответствии с действующим законодательством, ***, истица обратилась в Управление труда и социального развития Тамбовской области с заявлением о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. ***, ей был получен отказ в удовлетворении данного заявления, на том основании, что она не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Кершинском сельсовете Бондарского района и учетное дело на нее не формировалось.

Ранее истица уже обращалась к главе администрации Бондарского района с аналогичным заявлением, но также получила отказ на том основании, что ее жилой дом пригоден для проживания и дальнейшей эксплуатации.

Считая, что дом, в котором она фактически проживает, не пригоден для проживания и права на него зарегистрированы не были, истица просила заявленные ею исковые требования удовлетворить.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 06.11.2012 года исковые требования Поповой М.А. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с вышеназванным решением суда, представителем Поповой М.А. - Перелыгиным А.С. была подана апелляционная жалоба, в которой он ставит вопрос о его отмене на основании его незаконности и необоснованности, а также неправильном применении норм материального права.

В обоснование жалобы высказывает свое несогласие с выводом суда о том, что Поповой М.А. не был соблюден порядок обращения за получением социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, считает, что он не соответствует фактическим обстоятельствам и опровергается доказательствами по делу. Указывает, что перед обращением в Управление социального развития Тамбовской области с заявлением о предоставлении социальной выплаты, истица изначально обратилась к главе администрации Бондарского района, но получила отказ в предоставлении вышеназванной выплаты. Таким образом, полагает, что порядок обращения с заявлением был соблюден и оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поддержанной представителем Поповой М.А. по доверенности Перелыгиным А.С., выслушав мнение представителя администрации Бондарского района Мешковой Н.Н. и главы администрации Кершинского сельского совета Ермакова В.П. полагавших, что исковые требования Поповой М.А. подлежат удовлетворению, апелляционная инстанция находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм процессуального и материального права.

Отказывая Поповой М.А. в иске, суд пришел к ошибочному выводу, что Попова М.А. проигнорировала процедуру постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в органе местного самоуправления и не представила необходимые для этого документы, а поэтому суд исходя из принципа разделения властей, не может удовлетворить её требования.

По мнению апелляционной инстанции, данный вывод суда не основан ни на материалах дела, ни на законе, регулирующем возникшие правоотношения.

Из материалов дела видно, что в заявлении на имя главы администрации Бондарского района от 21 октября 2010 года Попова М.А. указала, что её возраст более 80 лет, она является вдовой умершего участника войны, её дом для нормального проживания не пригоден, просила обеспечить её жильем, для чего провести обследование её дома. К заявлению были приложены ксерокопии документов подтверждающих указанные в заявлении обстоятельства.

Данное заявление нельзя расценить иначе как заявление о признании нуждающейся в жилом помещении, а, вопрос о пригодности дома к проживанию, как основания признания нуждающейся в жилом помещении, и должна была разрешить комиссия органа местного самоуправления. Вопрос о том, что дом обследовала комиссия районной администрации, а не сельского совета, который и должен решать вопрос о признании Поповой М.А. нуждающейся в жилом помещении, не может влиять на права гражданина. В соответствии с ст.8 ФЗ от 2.05.2006г. N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в случае, если рассмотрение заявления входит в компетенции другого государственного органа или органа местного самоуправления, заявление должно быть направлено в соответствующий орган. А, учитывая престарелый возраст заявительницы, администрация района обязана была разъяснить жилищные права Поповой М.А. и оказать помощь по сбору необходимых документов.

Кроме того, после привлечения в качестве соответчика, администрация Кершинского сельского совета сообщила в апелляционную инстанцию, что дом Поповой М.А. признан не пригодным для проживания, по существу признав требования Поповой М.А. Кроме этого, не пригодность дома Поповой М.А. для проживания подтверждена заключением *** и заключением судебно-строительной экспертизы.

При указанных обстоятельствах апелляционная инстанция полагает, что Попова М.А. выполнила требования, установленные Законом Тамбовской области от 20.07.2005г. N 342-З о порядке принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, представила в орган местного самоуправления необходимые для этого документы. А, поэтому законных оснований для отказа в удовлетворении её требований у суда не было.

На основание изложенного и руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, апелляционная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 6 ноября 2012 года отменить и принять по делу новое решение.

Обязать администрацию Кершинского сельского совета Бондарского района принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Попову М.А. в составе семьи один человек, проживающей *** с момента обращения в администрацию с 21 октября 2010 года, как члена семьи погибшего (умершего) участника войны.

Обязать администрацию Кершинского сельского совета Бондарского района направить учетное дело на Попову М.А. в Управление социального развития Тамбовской области для принятия решения о выплате единовременной денежной компенсации.

Председательствующий:

Судьи: