Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 04 марта 2013 г. по делу N 33-388

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего: Пачиной Л.Н.

Судей: Босси Н.А., Тюриной Н.А.

При секретаре Бурдиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 марта 2013 года гражданское дело по иску Щербаковой И.А. к ГУ УПФ РФ в

г. Моршанске и Моршанском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Моршанске и Моршанском районе на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 22 ноября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Щербакова И.А. 13.07.2012 года обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Моршанске и Моршанском районе с заявлением о назначении ей2 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку на момент обращения, по ее мнению, стаж на соответствующих видах работ составлял 25 лет.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Моршанске и Моршанском районе

N 457 от 09.10.2012 года Щербаковой И.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа в 25 лет на соответствующих видах работ.

Пенсионным фондом не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды деятельности :

· с 24.08.1984 года по 10.04.1989 года (04 года 05 мес. 18 дней) в должности воспитателя детского комбината ясли-сад "Золотой ключик" строительного треста "Тамбовстрой", т.к. списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, в разделе "Наименование учреждений" -детский комбинат не поименован;

· с 01.06.1992 года по 20.06.1992 года; с 10.01.1993 года по 19.01.1993 года; с 24.05.1993 года по 22.06.1993 года; с 10.01.1994 года по 19.01.1994 года; с 24.05.1994 года по 22.06.1994 года; с 09.01.1995 года по 18.01.1995 года; с 25.03.1995 года по 01.04.1995 года; с 17.05.1995 года по 31.05.1995 года; с 01.06.1995 года по 30.06.1995 года; с 17.02.1999 года по 22.02.1999 года (00 лет 05 мес. 15 дней) - периоды нахождения в учебных отпусках;

· с 18.01.1999 года по 22.01.1999 года, с 15.03.1999 года по 19.03.1999 года; с 19.04.1999 года по 23.04.1999 года; с 17.05.1999 года по 21.05.1999 года; с 20.09.1999 года по 24.09.1999 года; с 18.10.1999 года по 22.10.1999 года; с 20.12.1999 года по 31.12.1999 года; 31.01.2002 года; 12.02.2002 года; 09.04.2002 года; с 11.01.2007 года по 12.01.2007 года; с 26.03.2007 года по 30.03.2007 года (00 лет 01 мес. 21 день) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

По мнению Пенсионного фонда, стаж работы Щербаковой И.А. по педагогической специальности на момент обращения составлял 19 лет 09 месяцев 15 дней.

Не согласившись с решением ГУ УПФ РФ в г.Моршанске и Моршанском районе, Щербакова И.А. обратилась в суд с иском о признании решения ГУ УПФ РФ в г.Моршанске и Моршанском районе незаконным, включении в стаж педагогической деятельности всех спорных периодов работы и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения 17.07.2012 года.

В ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ Щербакова И.А. исковые требования увеличила и просила включить в стаж педагогической деятельности период ее работы с 20.10.1986 года по 03.12.1986 года за время работы в детском комбинате яслях-саде "Золотой ключик" строительного треста "Тамбовстрой", поскольку в этот период она находилась в очередном отпуске, а не в отпуске без сохранения заработной платы, в обоснование указав, что в соответствии с требованиями Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" у нее имеется требуемый стаж педагогической деятельности, работая в должности воспитателя детского комбината ясли-сад "Золотой ключик" строительного треста "Тамбовстрой", она осуществляла педагогическую деятельность, работая с детьми дошкольного возраста, выполняла те же обязанности по воспитанию детей, что и воспитатель в другом детском саду.

Периоды нахождения в учебных отпусках также подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку при получении образования в высшем учебном заведении ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Щербакова И.А. просила суд включить в стаж на соответствующих видах работ периоды ее деятельности:

· с 24.08.1984 года по 10.04.1989 года, в том числе период нахождения в очередном оплачиваемом отпуске с 20.10.1986 года по 03.12.1986 года (04 года 05 мес. 18 дней) - в должности воспитателя детского комбината ясли-сад "Золотой ключик" строительного треста "Тамбовстрой",

· периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.06.1992 года по 20.06.1992 года; с 10.01.1993 года по 19.01.1993 года; с 24.05.1993 года по 22.06.1993 года; с 10.01.1994 года по 19.01.1994 года; с 24.05.1994 года по 22.06.1994 года; с 09.01.1995 года по 18.01.1995 года; с 25.03.1995 года по 01.04.1995 года; с 17.05.1995 года по 31.05.1995 года; с 01.06.1995 года по 30.06.1995 года; с 17.02.1999 года по 22.02.1999 года (00 лет 05 мес. 15 дней),

· периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.01.1999 года по 22.01.1999 года, с 15.03.1999 года по 19.03.1999 года; с 19.04.1999 года по 23.04.1999 года; с 17.05.1999 года по 21.05.1999 года; с 20.09.1999 года по 24.09.1999 года; с 18.10.1999 года по 22.10.1999 года; с 20.12.1999 года по 31.12.1999 года; 31.01.2002 года; 12.02.2002 года; 09.04.2002 года; с 11.01.2007 года по 12.01.2007 года; с 26.03.2007 года по 30.03.2007 года (00 лет 01 мес. 21 день) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права - 23.07.2012 года.

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 22 ноября 2012 года исковые требования Щербаковой И.А. удовлетворены; в стаж педагогической деятельности истицы включены все спорные периоды деятельности, Щербаковой И.А. назначена досрочная трудовая пенсия по старости с 23.07.2012 года.

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в г.Моршанске и Моршанском районе Шатилов Ю.Н. ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в должности воспитателя детского комбината ясли-сад "Золотой ключик" строительного треста "Тамбовстрой" с 24.08.1984 года по 10.04.1989 года (04 года 05 мес. 18 дн.) и в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости Щербаковой И.А. с 23.07.2012 года.

Считает, что решение суда в указанной части принято с нарушением норм материального права, поскольку ни Постановлением Совета Министров N 463 от 6 сентября 1991г. "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений, ни действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 не поименовано учреждение "детский комбинат".

Просит решение в части включения указанного периода работы Щербаковой И.А. и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 23.07.2012г. отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г.Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области Щербакова И.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в г.Моршанске и Моршанском районе Фоминых О.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Щербакову И.А., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в статье39 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1), и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (часть2).

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определил механизм его реализации и закрепил правовые основания назначения пенсий, их размеры, правила подсчета трудового стажа, особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В подпункте19 пункта1 статьи27 названного Федерального закона от 17 декабря 2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право граждан на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

Согласно пункту2 статьи27 названного Федерального закона списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002года N781 утвердило Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Названный Список предусматривает должность воспитатель ( пункт 1) и дошкольные образовательные учреждения ясли-сад (сад-ясли) ( пункт 1.8).

Суд первой инстанции, включая Щербаковой И.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.06.1992 года по 20.06.1992 года; с 10.01.1993 года по 19.01.1993 года; с 24.05.1993 года по 22.06.1993 года; с 10.01.1994 года по 19.01.1994 года; с 24.05.1994 года по 22.06.1994 года; с 09.01.1995 года по 18.01.1995 года; с 25.03.1995 года по 01.04.1995 года; с 17.05.1995 года по 31.05.1995 года; с 01.06.1995 года по 30.06.1995 года; с 17.02.1999 года по 22.02.1999 года; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.01.1999 года по 22.01.1999 года, с 15.03.1999 года по 19.03.1999 года; с 19.04.1999 года по 23.04.1999 года; с 17.05.1999 года по 21.05.1999 года; с 20.09.1999 года по 24.09.1999 года; с 18.10.1999 года по 22.10.1999 года; с 20.12.1999 года по 31.12.1999 года; 31.01.2002 года; 12.02.2002 года; 09.04.2002 года; с 11.01.2007 года по 12.01.2007 года; с 26.03.2007 года по 30.03.2007 года, исходил из того, что действующее законодательство Закон РФ от 10.07.1992г. N 3266-1 "Об образовании", Трудовой Кодекс РФ ( статья 173), Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), а также законодательство, действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривали возможность включения в стаж для назначения пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности спорных периодов работы истца.

В названной части решение никем из сторон не обжалуется и подлежит оставлению без изменения.

Разрешая спор в части включения в стаж по педагогической деятельности периода работы истца Щербаковой И.А. с 24.08.1984 года по 10.04.1989 года, в том числе период нахождения в очередном оплачиваемом отпуске с 20.10.1986 года по 03.12.1986 года - в должности воспитателя детского комбината ясли-сад "Золотой ключик" строительного треста "Тамбовстрой", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный период работы подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, исходя из того, что обязанности воспитателя детского комбината ясли-сад "Золотой ключик" строительного треста "Тамбовстрой", выполнявшиеся истцом Щербаковой И.А. в период с 24.08.1984 года по 10.04.1989 года, являлись функциональными обязанностями воспитателя детского дошкольного образовательного учреждения, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781, как учреждение, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данные выводы суда соответствуют действующему законодательству, подтверждены письменными материалами дела.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, а сводятся к возражениям на иск, которые были предметом разбирательства суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции в части назначения пенсии истцу Щербаковой И.А. подлежит изменению и дополнению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости)

назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частьютрудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами4 и 4.1 настоящей статьи,

но во всех случаях

не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Из материалов дела и объяснения сторон следует, что Щербакова И.А. в ГУ УПФ РФ в г.Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности обратилась 13 июля 2012 года (л.д. 11), на момент обращения с учетом включенных судом периодов деятельности стаж педагогической деятельности истца составлял 24 года 11 месяцев 22 дня, однако, с учетом требований закона Федерального закона от 17 декабря 2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" о календарном исчислении стажа на соответствующих видах работ, а также с учетом того, что с 14.07.2012 года по настоящее время Щербакова И.А. продолжает осуществлять педагогическую деятельность, работая в должности и учреждении, поименованными вышеназванным Списком, что подтверждается справкой от 01.03.2013 года б\н, выданной директором МБОУ "Гимназия" И.М. Озеровой, судебная коллегия считает возможным включить в стаж педагогической деятельности истца Щербаковой И.А. период ее работы ( 8 дней, необходимого до 25-летнего требуемого стажа) с 14.07.2012 года по 21.07.2012 года и назначить Щербаковой И.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 21 июля 2012 года, поскольку на 21.07.2012 года все условия назначения данного вида пенсии соблюдены, с чем стороны согласились в суде апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 22 ноября 2012 года в части назначения Щербаковой И.А. досрочной трудовой пенсии по старости с 23 июля 2012 года изменить и дополнить в этой части.

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области включить Щербаковой И.А. в стаж педагогической деятельности период ее работы с 14 июля 2012 года по 21 июля 2012 года в должности учителя МБОУ "Гимназия"; назначить Щербаковой И.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 21 июля 2012 года.

В остальной части то же решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Пачина Л.Н.

Судьи: Тюрина НА., Босси Н.А.