Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 28 января 2013 г. по делу N 33-238/2013

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ковешниковой Е.А.

судей Малининой О.Н., Архиповой М.В.

при секретаре Теткиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Петровском районе Тамбовской области на решение Петровского районного суда Тамбовской области от 21 ноября 2012 года по иску Васильевой Н.В. к ГУ УПФ РФ в Петровском районе Тамбовской области о включении в стаж периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения,

заслушав доклад судьи Малининой О.Н., апелляционная инстанция

УСТАНОВИЛА:

Васильева Н.В. (до вступления в 1984 году в брак Анисина) обратилась в Петровский районный суд Тамбовской области с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Петровском районе Тамбовской области о включении в стаж периодов, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, а именно отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и отпуска до уходу за ребенком до 3-х лет, и просила обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения.

В обоснование иска привела, что с 14.09.1987 года по 14.09.1988 работала учителем Б-Знаменской восьмилетней школы, с 15.09.1988 года по 27.06.1995 года работала воспитателем интерната Волчковской средней школы, с 28.05.1995 года по настоящее время работает учителем Волчковской средней школы Петровского района Тамбовской области, с 27.08.1991 года по 16.12.1992 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и с 17.12.1992 года по 30.08.1993 года в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, педагогический стаж по состоянию на 17.09.2012 года составляет 25 лет 4 дня и имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Однако, обратившись в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Петровском районе за назначением пенсии, получила отказ в связи с тем, что отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1992 года по 16.12.1992 года и отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 17.12.1992 года по 30.08.1993 года не включаются в стаж, дающего право на досрочную пенсию по старости.

Решением Петровского районного суда Тамбовской области от 21 ноября 2012 года исковые требования Васильевой Н.В. были удовлетворены в полном объеме.

ГУ УПФ РФ в Петровском районе Тамбовской области подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения Петровского районного суда Тамбовской области от 21 ноября 2012 года.

В жалобе указывает, что решение суда вынесено с неправильным применением норм материального права.

Удовлетворяя исковые требования Васильевой Н.В., суд первой инстанции в своем решении ссылается на нормы Конституции РФ в которых говорится, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Однако ответчик не считает, что нормы законов которыми оно руководствовалось при вынесении решения об отказе в назначении пенсии каким то образом ущемляют пенсионные права истицы, поскольку Управление отказало истице в включении в стаж периода отпуска по уходу за ребенком, начиная со дня вступления в силу Закона РФ изменившего ст. 167 КЗоТ РФ (с 06.10.1992 года), то есть со дня, когда ст. 167 КЗоТ РСФСР уже не предусматривала возможность включения отпуска по уходу за ребенком, в специальный стаж для назначения пенсии по выслуге лет, положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, не нарушены.

С 01.01.2002 г. вопросы назначения трудовой пенсии регулируются Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ).

Истице, согласно приказам были предоставлены отпуска с 27.08.1991г. по ее заявлению частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В связи с изменением ст. 167 КЗоТ РСФСР управлением в льготный стаж истице был включен период указанного отпуска лишь до 06.10.1992 г.

Другой отпуск - дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет был предоставлен истице по ее заявлению с 17.12.1992 года.

Следовательно, использование истицей права на предоставление ей самостоятельного дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в период действия ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1, которая не предусматривала права на включение указанного дополнительного отпуска льготный стаж для назначения пенсии - не влечет нарушение ее прав, так как в указанный период (1992 г.), обращаясь с заявлением к работодателю, она уже знала об отсутствии возможности включения такого отпуска в льготный стаж.

Письмом Минтруда РФ от 21.07.2003 года N717-АП разъяснено, что порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N516. Указанными правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.

Соответственно включение судом в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии периодов с 27.08.1991 года по 16.10.1992 года, а особенно с 17.12.1992 года по 30.08.1993 года является необоснованным, вынесенным в противоречие действующему законодательству.

При таком положении, суд первой инстанции неправильно пришел к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку как видно из вышесказанного, правовых оснований для включения в специальный стаж истицы указанных спорных периодов нет.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика - ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Тамбовской области по доверенности Сорокина Д.А. - настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы по приведенным в ней основаниям.

Истица Васильева Н.В. - просила апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения, обжалуемое решение суда - без изменения, считая его законным и обоснованным.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и оценив, имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в течение 25 лет.

Правительством РФ Постановлением от 29.10.2002 г. N 781 утвержден список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что Васильева Н.В. с 27 августа 1991 года по 16 декабря 1992 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (воспитатель Волчковской средней школы) и с 17 декабря 1992 года по 30 августа 1993 года в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в той же должности и образовательном учреждении).

До введения в действие Закона РФ от 25сентября 1992года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Однако со дня вступления в силу указанного Закона РФ, то есть с 06октября 1992года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В этой связи п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20декабря 2005года N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06октября 1992года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25сентября 1992года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Ввиду того, что Васильева Н.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора до 6 октября 1992 года суд первой инстанции правомерно включил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в указанном отпуске и соответственно в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

При этом суд основывался на положениях Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, отмечая, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования судом первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, апелляционная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петровского районного суда Тамбовской области от 21 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Петровском районе Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: