Решение Тамбовского областного суда от 13 февраля 2013 г. по делу N 7-38

Судья Тамбовского областного суда Ледовских И.В.

рассмотрев жалобу Щербакова И.В. на постановление административной комиссии г.Моршанска от 30 октября 2012 года и решение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 7 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8 Закона Тамбовской области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии г.Моршанска от 30 октября 2012 года Щербаков И.В. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8 Закона Тамбовской области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области", выразившееся в нарушении п.2.1 Правил благоустройства территории г.Моршанска - допустил складирование строительных отходов (железа, досок) на территории, прилегающей к домовладению *** по ***, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей

Решением судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 7 декабря 2012 года названное постановление оставлено без изменения, жалоба Щербакова И.В. - без удовлетворения.

В жалобе в вышестоящий суд Щербаков И.В. просит отменить решение судьи и постановление административной комиссии, дело прекратить, ссылаясь на нарушения должностными лицами норм процессуального права. Также считает, что судом не дана должная оценка размеру административного наказания, наличию совершения им единственного такого административного правонарушения, оперативному вывозу строительных отходов.

В возражениях на жалобу глава администрации г.Моршанска просил обжалуемое решение суда оставить без изменения, жалобу Щербакова И.В. - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы и возражений на жалобу, прохожу к следующему.

В

соответствии со ст. 8 Закона Тамбовской области N 155-З от 29 октября 2003 года "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" нарушение правил благоустройства и содержания территорий городов и других населенных пунктов области, установленных на данной территории органами местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п.2.1 Правил благоустройства территории города Моршанска, утвержденных решением Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 30.07.2010 года N 72, на территории города запрещается размещение строительных материалов, битого кирпича, раствора, песка, щебня и т.п., за пределами земельных участков, закрепленных за организациями или гражданами.

Принимая вышеуказанное решение, судья правильно исходил из того, что факт нарушения Щербаковым И.В. вышеуказанного пункта Правил подтверждается материалами дела. Доводы жалобы выводы судьи не только не опровергают, напротив, подтверждают наличие совершения Щербаковым И.В. "единственного такого административного правонарушения". (п. 5 жалобы)

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административная комиссия и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Щербакова И.В. в совершении вменяемого административного правонарушения. Оснований для освобождения последнего от административной ответственности не установлено. Срок давности привлечения Щербакова И.В. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь за собой возможность отмены оспариваемых постановления и решения судьи, при осуществлении производства по делу не допущено.

Приведенные заявителем доводы о наличии нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении проверялись судьей районного суда и были обоснованно признаны несущественными, поскольку имеющиеся недостатки были восполнены при рассмотрении дела по существу.

Вместе с тем, при назначении Щербакову И.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей административной комиссией и в последующем при рассмотрении дела судьей районного суда не было учтено следующее.

Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административная комиссия при определении вида и размера административного наказания в своем постановлении не привела мотивы, по которым пришла к выводу о необходимости назначения более строгого вида наказания, предусмотренного санкцией ст.8 Закона Тамбовской области "Об административных правонарушения в Тамбовской области" в виде административного штрафа, и не назначении административного наказания в виде предупреждения.

Однако, в материалах дела отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность Щербакова И.В.

Не является таким обстоятельством, исходя из положений ст.4.3 КоАП РФ и приведенный главой администрацией города Моршанска в своих возражениях тот факт, что супруга Щербакова И.В. является сотрудницей администрации города и наряду с другими должностными лицами сама проводит работу среди населения по разъяснению вышеуказанных Правил благоустройств и по профилактике их нарушений, из чего, по мнению автора возражений, следует, что Щербаков И.В. был осведомлен о недопустимости засорения городских улиц мусором.

Принимая во внимание характер совершенного Щербаковым И.В. административного правонарушения, его личность, что ранее он к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, устранение им допущенного нарушения, считаю возможным постановление административной комиссии и последующее судебное решение изменить в части назначенного наказания, и с учетом принципа справедливости и соразмерности совершенному правонарушению, назначить Щербакову И.В. наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление административной комиссии г.Моршанска от 30 октября 2012 года и решение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 7 декабря 2012 года подлежат оставлению без изменения, жалоба Щербакова И.В. - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии г.Моршанска от 30 октября 2012 года и решение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 7 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8 Закона Тамбовской области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" в отношении Щербакова И.В. - изменить в части назначенного наказания.

Назначить Щербакову И.В. наказание за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст.8 Закона Тамбовской области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области", в виде предупреждения.

В остальной части названные постановление административной комиссии г.Моршанска и решение судьи оставить без изменения, жалобу Щербакова И.В. - без удовлетворения.

Судья

Ледовских И.В.