Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 04 марта 2013 г. по делу N 33-587/2013

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Уварова В.В.,

судей: Бурашниковой Н.А., Малининой О.Н.,

при секретаре: Кочетыговой Г.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 марта 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Беляевой Л.В. на решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 25 декабря 2012 года по гражданскому делу по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах в интересах неопределенного круга лиц к Беляевой Л.В. о признании действий противоправными и понуждении к заключению договора с целью обеспечения сбора, временного хранения твердых бытовых отходов в соответствии с санитарным законодательством.

Заслушав доклад судьи Бурашниковой Н.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Беляевой Л.В. о признании действий противоправными и понуждении к заключению договора с целью обеспечения временного хранения твердых бытовых отходов в соответствии с санитарным законодательством.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Во исполнение указанных норм территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах проведено административное расследование в отношении владельца домовладения, расположенного по адресу: *** Беляевой Л.В., в ходе которого, было установлено, что 28.03.2012 года в 11 часов 20 минут и по настоящее время Беляева Л.В., проживая в вышеуказанном домовладении, не соблюдает правила сбора, хранения и утилизации бытового мусора и отходов, а именно не заключила договор со специализированной организацией на вывоз мусора, осуществляет сбор мусора и бытовых отходов с нарушением санитарных правил: сжигает, закапывает мусор на своем земельном участке (огороде), что является нарушением СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населённых мест", а так же п.2 ст.36 Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово, которые определяют, что выносить мусор необходимо в специально предназначенные для этих целей места (контейнеры, бункеры-накопители), а при бестарном способе вывоза мусора - в соответствии с графиком прибытия специализированного автотранспорта.

Считает, что неисполнение ответчиком требований санитарного законодательства, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга людей на территории г. Уварово. Требованиями СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населённых мест" на собственников жилых домов и совместно проживающих с ними в императивном порядке возлагается обязанность своевременно заключать договоры на удаление бытовых отходов. Постановлением судьи Уваровского районного суда от 29.06.2012 года Беляева Л.В. была привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, истец просит признать действия ответчика Беляевой Л.В. противоправными, обязать Беляеву Л.В. прекратить противоправные действия путем понуждения ответчика к заключению договора с организацией, имеющей лицензию на сбор, использование, обезвреживание, транспортировку и хранение отходов с целью обеспечения сбора, временного хранения твердых бытовых отходов в соответствии с санитарными законодательством.

Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 25 декабря 2012 года исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах Тамбовской области были удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Беляева Л.В. обратилась с апелляционной жалобой, считает, что установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны. Так, судом было установлено, что состояние дороги позволяет осуществить проезд к её дому автомашины, вывозящей мусор. Этот вывод суда, по мнению ответчика, не соответствует действительности, акт о надлежащем состоянии автодороги и возможности проезда к её дому сфальсифицирован, подписан не работниками дорожной службы, отвечающей за дорожное хозяйство, а инспектором ГИБДД и свидетелями, участвующими по делу на стороне истца. Не основан на каких-либо доказательствах вывод суда о том, что специализированная машина осуществляет вывоз мусора с ул. Привокзальной по графику.

Кроме того, Беляева С.В. считает, что судом неправильно применены нормы материального права. Законом обязанность по заключению договоров на вывоз мусора возлагается на собственников частных домов, а она таковым не является. В соответствии со ст.36 Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Уварово, на которые ссылается суд первой инстанции и которые он применил: выносить мусор в специально предназначенные для этих целей места (контейнеры, бункеры-наполнители), а при бестарном способе вывоза мусора - в соответствии с графиком прибытия специализированного автотранспорта обязаны именно собственники жилых домов, а не лица там проживающие.

Просит решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 25 декабря 2012 года отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца по доверенности Рязанова Т.С. считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Указывает, что специализированная машина по вывозу твердых бытовых отходов не доезжает до дома Беляевой Л.В., поскольку последней не был заключен договор о вывозе твердых бытовых отходов. Места, в которых автомашина будет осуществлять сбор мусора, граждане вправе определять самостоятельно. Имеющийся в материалах дела акт проверки состояния автодороги содержит достоверные сведения о возможности подъезда к дому ответчика.

Считает, суд обоснованно возложил на Беляеву Л.В. обязанность по заключению договора, поскольку в соответствии со ст. 31 ЖК РФдееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи в соответствии с ч.1, 2, 3 ст. 31 Жилищного Кодекса РФ.

Просит решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 25 декабря 2012 года оставить без изменения, жалобу Беляевой Л.В. - без удовлетворения.

Представитель администрации г. Уварово О.С.Ивашенцева в возражениях на апелляционную жалобу также считает решение суда законным и обоснованным. Полагает, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной Беляевой Л.В., выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах - Рязанову Т.С., представителя администрации г. Уварово Иванищеву О.С., представителя ООО " *** Чулкова В.Г. возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения.

Как видно из материалов дела, Беляева Л.В. зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: ***. Собственниками данного домовладения в порядке наследования являются ФИО12 - супруг Беляевой Л.В., который в данном домовладении не зарегистрирован, и Баланюк Г.И., не зарегистрированная и не проживающая в данном доме.

Беляева Л.В., проживая в вышеуказанном домовладении, не соблюдает правила сбора, хранения и утилизации бытового мусора и отходов, а именно: не заключила договор со специализированной организацией на вывоз мусора, осуществляет сбор мусора и бытовых отходов с нарушением санитарных правил: сжигает, закапывает мусор на своем земельном участке (огороде), что является нарушением требований СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населённых мест", а так же требования главы 3 Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово, утвержденных решением Уваровского городского совета народных депутатов от 30 июня 2005 года N 98. За допущенные нарушения Беляева Л.В. привлекалась к административной ответственности, однако требования санитарного законодательства не исполняются ею до настоящего времени, она отказывается заключить договор на вывоз мусора со специализированной организацией.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Роспотребнадзора, поскольку действиями Беляевой Л.В. нарушаются нормы санитарного законодательства и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, не оказывающую вредного воздействия на человека, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, Федеральным Законом от 10.01.2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. ст. 8, 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". При этом суд правильно указал, что в силу того, что обязанность соблюдать экологические, санитарные и иные требования в области охраны окружающей среды и здоровья человека возложена на гражданина, то он обязан осуществить утилизацию твердых бытовых отходов, что в соответствии с действующими в г. Уварово Правилами благоустройства возможно сделать только по договорам, заключенным с организацией, осуществляющей вывоз ТБО. Принцип свободы договора, установленный ст. 421 ГК РФ, при этом не нарушается.

Возлагая на Беляеву Л.В. обязанность по заключению договора на вывоз мусора, суд, с учетом того, что один собственник жилого *** в нем не проживает и не зарегистрирован, а второй - зарегистрирован по месту жительства по иному адресу, правомерно руководствовался положениями ст. 31 ЖК, по смыслу которой члены семьи собственника несут равные с собственником обязанности, вытекающие из права пользования ими жилым помещением. Таким образом, действующее законодательство допускает понуждение граждан, являющихся членами семьи собственника и проживающих в жилом помещении, к исполнению санитарных норм путем заключения договора на вывоз мусора.

Ссылка ответчика на недобросовестное исполнение специализированной организацией "Благоустройство" обязательств по заключенным с данным предприятием договорам на вывоз твердых бытовых отходов, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных Управлением Роспотребнадзора требований, поскольку с Беляевой Л.В. такой договор до настоящего времени не заключен и в отношении неё ООО " *** каких-либо обязательств на себя не принимало.

Как следует из пояснений представителя администрации г. Уварово, представителя ООО " *** места остановки машины по сбору ТБО, график вывоза мусора определяются по соглашению с гражданами, в связи с чем ФИО1 при заключении договора на вывоз ТБО вправе согласовать приемлемые для неё условия вывоза мусора, в том числе, место остановки мусоросборочной машины, график вывоза ТБО.

Согласно пояснениям старшего инспектора ГИБДД МО МВД России "Уваровский" ФИО10, а также - имеющемуся в материалах дела акту выявленных недостатков в содержании дорог, на *** до *** имеется асфальтовое покрытие, а от *** до *** имеется дорога твердого покрытия (насыпь щебнем), в целом состояние дорожного полотна на *** находится в удовлетворительном состоянии, что не мешает проезду транспортных средств. Ссылки ответчика на "фальсификацию" данного документа не подтверждены какими-либо доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, основанных на правильном применении норм материального права и всестороннем исследовании доказательств по делу, они не свидетельствуют о незаконности и необоснованности принятого судом решения, а потому не могут являться основаниями к его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная инстанция,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 25 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Беляевой Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: