Постановление Президиума Тамбовского областного суда от 21 февраля 2013 г.

Постановление Президиума Тамбовского областного суда от 21 февраля 2013 г.
(Извлечение)

Президиум Тамбовского областного суда в составе:

председателя: Коропенко Л.Е.,

членов: Ламонова Е.В., Живоглядова М.В., Кочергиной Н.А.

при секретаре: Казеевой Я.С.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по иску Вдовина И.А. к Администрации г. Тамбова о признании постановления Администрации г. Тамбова недействительным и постановке на жилищный учет,

по кассационной жалобе Администрации г. Тамбова на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 28 мая 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 06 августа 2012 года.

Заслушав доклад судьи Тамбовского областного суда Самохвалова Ю.Т., президиум

УСТАНОВИЛ:

Вдовин И.А. - инвалид Великой Отечественной войны обратился с иском к Администрации г. Тамбова о признании недействительным постановления Администрации г. Тамбова от *** года об отказе в принятии его на жилищный учет и с требованием об обязании ответчика принять его на таковой учет, указав, что проживает в квартире *** площадью *** кв.м. Квартира принадлежит его супруге на основании договора приватизации. Вместе с истцом и его женой в указанной квартире проживают их сын Вдовин С.И., внучка Вдовина Е.С. и двое правнуков.

Вдовин И.А. полагал, что не обеспечен жилым помещением по норме жилой площади, установленной Законом РФ "О ветеранах".

Постановлением Администрации г. Тамбова N *** от *** года Вдовину И.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи два человека (он и супруга), поскольку как у его сына, так и супруга внучки имеется другое жилье.

Считая, что ущемлен в правах, по сравнению с ветеранами и инвалидами ВОВ, которые в настоящее время имеют право на улучшение жилищных условий в наибольшем объеме в соответствие с Указом Президента РФ N 714 от 07 мая 2008 года, истец просил обязать ответчика поставить его на жилищный учет и признать указанное постановление Администрации г. Тамбова недействительным.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 28 мая 2012 года исковые требования Вдовина И.А. удовлетворены. Признано недействующим с момента принятия постановление Администрации г. Тамбова N *** от *** года в части отказа Вдовину И.А. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи два человека.

Администрация г. Тамбова обязана принять Вдовина И.А. как инвалида Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 06 августа 2012 года названное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации г. Тамбова - без удовлетворения.

В поданной 30 ноября 2012 года кассационной жалобе Администрация г. Тамбова просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, поскольку допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

Указывает, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Поскольку внучка Вдовина Е.С. с составом семьи четыре человека (она, супруг, дочь и сын) хотя и проживают в квартире ИВОВ Вдовина И.А., но не являются членами его семьи, то общая площадь *** кв.м. данной *** квартиры *** должна приходиться только на ИВОВ Вдовина И.А. и его жену - Вдовину А.А.

В связи с чем, на него и его жену приходится более учетной нормы ( *** кв.м.: 2= *** кв.м.).

Согласно решению Тамбовской городской Думы от *** года N *** учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Тамбове, не более *** кв.м. общей площади на одного человека.

Автор жалобы также не согласен с решением суда первой инстанции, который принимая решение, исходил из того, что учетная норма для инвалидов ВОВ составляет *** кв.м. Полагает, что ссылка суда на ч. 3 ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах" является незаконной, поскольку указанная в этой части общая площадь жилья *** кв.м. относится не к учетной норме, а, исходя из этой площади, производится расчет компенсации, предоставляемой инвалидам ВОВ для приобретения жилого помещения.

В связи, с чем считает, что постановление Администрации г. Тамбова от 18 января 2012 года в части отказа Вдовину И.А. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении вынесено законно и обосновано.

27 декабря 2012 года дело было истребовано в Тамбовский областной суд для проверки доводов кассационной жалобы, которое определением судьи от 07 февраля 2013 года вместе с кассационной жалобой Администрации г. Тамбова направлено для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившиеся стороны, Президиум Тамбовского областного суда приходит к выводу, что судом при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения именно такого характера.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно решению Тамбовской городской Думы от *** года N *** учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Тамбове, не более *** кв. м. общей площади на одного человека.

Как следует из материалов дела, Вдовин И.А. проживает в квартире *** площадью *** кв.м. Квартира принадлежит его супруге на основании договора приватизации. Вместе с истцом и его женой в указанной квартире проживают их сын Вдовин С.И., внучка Вдовина Е.С. и двое правнуков.

Удовлетворяя исковые требования Вдовина И.А., суд первой инстанции исходил из того, что даже при наличии учетной нормы жилья, жилищные права Вдовина И.А. не защищены в том объеме, который гарантирован ему законом, имея в виду Закон РФ "О ветеранах", согласно ч. 3 ст. 23.2 которого объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов РФ определяется по обеспечению жильем инвалидов ВОВ из расчета общей площади жилья *** кв.м. Эта же норма предоставления жилья инвалидам ВОВ прописана в Указе Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 и постановлении Правительства РФ от 16 июля 2009 года N 586.

Между тем, ссылка суда на ч. 3 ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах" является незаконной, поскольку указанная в этой части общая площадь жилья *** кв.м. относится не к учетной норме, а исходя из этой площади производится расчет компенсации, предоставляемой инвалидам ВОВ для приобретения жилого помещения.

Нельзя согласиться с выводами суда апелляционной инстанции о том, что на Вдовина И.А. приходится менее *** кв.м. жилой площади (учетной нормы в г. Тамбове), т.к. расчет судом произведен с учетом лиц, которые проживают и зарегистрированы в жилом помещении, но не являются членами его семьи, а поэтому не должны были (кроме Вдовина С.И., сохранившего право на жилую площадь как отказавшегося от участия в приватизации квартиры) учитываться при определении уровня обеспеченности истца общей площадью жилого помещения.

При таком положении, общая площадь вышеуказанной *** квартиры ***, равная *** кв.м., должна приходиться на ИВОВ Вдовина И.А., его жену - Вдовину А.А., сына - Вдовина С.И.).

В связи с чем, на этих лиц приходится более учетной нормы ( *** кв.м. : 3= *** кв.м.).

Следовательно, вывод судебных инстанций о правомерности требований Вдовина И.А. о признании постановления Администрации г. Тамбова недействительным и постановке на жилищный учет, нельзя признать соответствующим закону.

При таких обстоятельствах президиум признает решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 28 мая 2012 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 06 августа 2012года незаконными, принятыми с существенным нарушением норм материального права и подлежащими отмене в полном объеме.

Поскольку не требуется установление новых обстоятельств дела, представление, исследование и оценка новых доказательств, президиум считает возможным вынести новое решение, которым оставить без удовлетворения исковые требования Вдовина И.А.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 28 мая 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного от 06 августа 2012 года отменить.

В иске Вдовина И.А. к Администрации г. Тамбова о признании недействующим с момента принятия постановления Администрации г. Тамбова N *** от *** года в части отказа Вдовину И.А. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи два человека и обязании принять Вдовина И.А. как инвалида войны на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать.

Председатель: Коропенко Л.Е.