Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 11 марта 2013 г. по делу N 33-682/2013

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Белоусовой В.Б.,

судей Рожковой Т.В., Бучневой О.А.,

при секретаре Уваркиной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой О.А., Григорьева А.В., действующих за себя лично и в интересах своих несовершеннолетних детей - Григорьевой К.А. и Григорьева М.А., к администрации Бондарского района Тамбовской области, ОАО "Сбербанк России" в лице Рассказовского отделения Тамбовского отделения N8594 о понуждении к исполнению обязательств

по апелляционной жалобе ОАО "Сбербанк России" в лице Рассказовского отделения Тамбовского отделения N8594

на решение Бондарского районного суда Тамбовской области от 21 декабря 2012 года.

Заслушав доклад судьи Рожковой Т.В., объяснения представителя ОАО "Сбербанк России" Мироедовой Н.А., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя администрации Бондарского района Тамбовской области Долматова А.В., согласившегося с решением, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Григорьева О.А. и Григорьев А.В., действуя за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей - Григорьевой К.А. и Григорьева М.А. обратились в суд с иском к администрации Бондарского района Тамбовской области и ОАО "Сбербанк России" в лице Рассказовского отделения о понуждении к исполнению обязательств, указывая, что Григорьева О.А. и члены её семьи являются участниками подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - Программа). В соответствии с указанной Программой 30.09.2011г. администрацией Бондарского района Тамбовской области Григорьевой О.А. и членам её семьи было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое подлежало предъявлению в банк до 30.11.2011г. и действительно до 30.06.2012г.

30.11.2011г. (в последний день установленного срока) истица обратилась в Рассказовское отделение N3884 ОАО "Сбербанк России" (в настоящее время - Рассказовское отделение Тамбовского отделения N8594 ОАО "Сбербанк России", далее - банк) с целью открытия специального блокированного счёта и предъявила представителю банка вышеуказанное свидетельство. В этот же день на её имя был открыт счёт N ***, что подтверждается сберегательной книжкой ***, а свидетельство - после его осмотра работником банка - возвращено, с пояснениями о необходимости его предъявления вместе с документами на приобретение жилого дома.

Григорьева О.А., полагая, что совершила все необходимые действия, связанные с открытием счёта и предъявлением свидетельства в банк, совместно с членами семьи приобрели в общую долевую собственность жилое помещение, с целью последующего получения в банке социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

28.06.2012г. истцы, в соответствии с требованиями Программы заключили договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, согласно условиям которого приобрели в общую равнодолевую собственность Григорьевой О.А. и всех членов её семьи жилой дом и земельный участок, расположенные адресу: Тамбовская область, *** район, с. ***, ул. ***, д. ***. Оплата стоимости жилого дома и земельного участка продавцу недвижимости К. должна быть осуществлена покупателями (истцами) следующим образом: ышеуказанное имущество продано за *** рублей, из них: жилой дом - за *** рублей, земельный участок - за *** рублей, *** рублей за земельный участок уплачены продавцу покупателями полностью до подписания настоящего договора.

Оплата за жилой дом должна быть произведена путём безналичного перечисления средств из бюджета на основании свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, N ***, дата выдачи: 30 сентября 2011 года, как участникам Программы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, в соответствии с условиями которой предоставляется социальная выплата в размере *** рублей на приобретение жилья на территории Тамбовской области, и должна быть перечислена продавцу К. на лицевой счёт N *** в дополнительном офисе N3884/00044 Рассказовского отделения Сбербанка России в срок до 30 июня 2012 года, за счёт средств федерального бюджета в филиале Рассказовского ОСБ N3884 структурное подразделение N3884/03884 ОАО "Сбербанк России", в рамках договора банковского обслуживания N *** от 21 ноября 2011 года, договор по вкладу N *** от 30 ноября 2011 года.

Названный договор купли-продажи, а также право собственности на имущество истцы зарегистрировали 29.06.2012г. и в тот же день обратились в банк с целью сдать необходимый пакет документов для перечисления социальной выплаты на счёт продавца недвижимости.

Однако банк отказал истице в перечислении социальной выплаты по причине окончания срока сдачи свидетельства в банк.

Истцы считают, что действия банка незаконны и неправомерны, нарушают их права на получение установленной государством гарантированной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, получение которой подтверждено свидетельством от 30 сентября 2011 года.

Факт обращения Григорьевой О.А. в банк 30.11.2011г. с целью открытия специального блокированного счёта и предъявления представителю банка свидетельства подтверждается открытием в этот день счёта N *** и выдачей сберегательной книжки ***.

Неграмотность, некомпетентность или виновные действия работников банка не могут являться основанием для отказа истцам в социальной выплате и неисполнении обязательств, возложенных на обслуживающие программу "Обеспечение жильём молодых семей" банки.

Кроме того, Григорьева О.А. обращалась и в администрацию Бондарского района Тамбовской области с изложением в устной форме указанных выше обстоятельств и просьбой продлить действие свидетельства от 30 сентября 2011 года или выдать новое свидетельство, в чём ей было так же отказано. Банк не выполнил требования постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N1050 "О федеральной целевой программе" Жилище" на 2011-2015 годы" в части утверждённых постановлением Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья и их использование (приложение N3 к подпрограмме Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы).

Решением Бондарского районного суда Тамбовского района от 21 декабря 2012 года в иске Григорьевой О.А. и Григорьева А.В., действующих за себя лично и в интересах своих несовершеннолетних детей, к администрации Бондарского района Тамбовской области отказано.

Открытое акционерное общество "Сбербанк России" в лице Рассказовского отделения Тамбовского отделения N8594 ОАО "Сбербанк России" обязано исполнить обязательства по предоставлению социальной выплаты на основании свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома, выданного 30 сентября 2011 года Григорьевой О.А., Григорьеву А.В., Григорьевой К.А., Григорьеву М.А., путём перечисления денежной суммы в размере *** рублей продавцу жилого дома К. на лицевой счёт N *** в Рассказовском отделении Тамбовского отделения N8594 ОАО "Сбербанк России" за счёт средств бюджета, в соответствии с условиями договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 28 июня 2012 года, зарегистрированного 29 июня 2010 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29 июня 2012 года были сделаны записи регистрации N *** и N ***

Взыскана с открытого акционерного общества "Сбербанк России" в лице Рассказовского отделения Тамбовского отделения N8594 государственная пошлина в сумме *** рублей.

В апелляционной жалобе ОАО "Сбербанк России" в лице Рассказовского отделения Тамбовского отделения N8594 просит отменить решение Бондарского районного суда Тамбовской области, указывая, что Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование, утверждённые постановлением Правительства РФ N1050 от 17.12.2010г., устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья. Таким образом обязательство по предоставлению социальной выплаты должно быть исполнено распорядителем данных средств - Министерством финансов в лице органов местного самоуправления. Банк, согласно п.29 Правил, открывает счёт для обслуживания средств, выделяемых молодым семьям на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств. Таким образом, вывод суда о том, что администрация района не имеет обязательств перед истцами, не обоснован. Также не обоснован вывод о том, что истцы не имеют претензий к ответчику - администрации района, поскольку в судебном заседании истцы не заявляли ходатайства об отказе от иска в отношении ответчика - администрации Бондарского района Тамбовской области. Представитель администрации Бондарского района иск признал. В силу ст.173 ГПК РФ признание ответчиком иска и его принятие обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований. Следовательно, суд неправомерно отказал в иске к администрации.

Свидетельство о праве на получение социальной выплаты серии ***, предоставленное молодой семье Григорьевых, действительно до 30 июня 2012 года и подлежало предъявлению в Банк до 30 ноября 2011 года.

В связи с тем, что истцы не обратились в Банк до 30 ноября 2011 года для открытия специального блокированного счёта, 29 июня 2012 года Банк отказал в приёме документов. Данный отказ обоснован требованиями п.29 Правил.

В ходе рассмотрения дела истцами не предоставлено доказательств предъявления свидетельства в банк в установленные законодательством сроки. Суд необоснованно сделал вывод о том, что 30 ноября 2011 года истица предъявила в банк свидетельство о праве на получение социальной выплаты, так как в этот день Григорьева обратилась в банк для открытия счёта и ей был открыт универсальный счёт. Факт того, что истцы обращались в банк 30 ноября 2011г. именно для открытия специального счёта для обслуживания данной программы, предъявив при этом свидетельство о праве на получение субсидии, опровергается показаниями сотрудников банка П. и Л.., а также тем, что свидетельство в банке отсутствует и по настоящее время находится у истцов.

Как следует из пояснений истицы, она знала, что для открытия специального блокированного счета свидетельство необходимо сдать в банк до 30 ноября 2011 года. Несмотря на то, что при открытии счёта 30 ноября 2011 года свидетельство осталось у неё на руках, ею не предпринято никаких действий по выяснению причин непринятия свидетельства банком. Данный факт указывает на то, что Григорьева О.А. не владела полной информацией, необходимой для реализации своих прав по получению социальной выплаты, в следствие чего при обращении в банк 30 ноября 2011 года, она некорректно сформулировала цель открытия счёта, соответственно не предъявив свидетельство, в связи с чем не была направлена оператором к специалисту Л. так как распорядительными документами банка, операции по обслуживанию данной программы возложены только на неё. Говорить о некомпетентности Л. в данном вопросе нельзя, так как она работает в банке с 2006 года и ежегодно ею открывается и обслуживается до 30-ти счетов по данной программе. Однако суд не дал надлежащую оценку вышеуказанным обстоятельствам.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что Григорьева О.А. в срок, установленный п.29 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы) обратилась в соответствующий банк для открытия специального счёта в рамках участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в связи с чем банк (его сотрудник) должен был в соответствии с тем же пунктом Правил заключить с владельцем свидетельства - Григорьевой О.А. договор банковского счёта и открыть на его имя банковский счёт для учёта средств, предоставленных в качестве социальной выплаты, но не счёт по виду вклада "универсальный Сбербанка России на 5 лет".

Учитывая, что специальными познаниями в области видов банковских счетов и их назначения обладают сотрудники банка, но не обратившийся к ним гражданин, нельзя обвинять Григорьеву О.А. в том, что она некорректно сформулировала цель открытия счёта и не предприняла никаких действий по выяснению причин непринятия свидетельства банком, поскольку банковский счёт ей всё-таки был открыт.

Доводы жалобы данные обстоятельства не опровергают, аналогичны возражениям против иска, были предметом тщательного исследования судом. По существу данные доводы сводятся к переоценке доказательств, исследованных судом первой инстанции, однако оснований к такой переоценке не приведено, а приведённые нельзя отнести к тем основаниям, которые в соответствии с ГПК РФ могли бы быть таковыми.

При таком положении вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований истцов к ОАО "Сбербанк России" является законным и обоснованным.

В то же время заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы о некорректно изложенной резолютивной части решения суда, что может повлечь возникновение у банка обязательств, не предусмотренных Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы) и невозможность исполнения принятого решения, а также о необоснованном отказе в удовлетворении иска к администрации Бондарского района Тамбовской области.

Обязательным условием для предоставления социальной выплаты молодой семье, получившей свидетельство, является открытие банком на имя владельца свидетельства банковского счёта для учёта средств, предоставленных в качестве социальной выплаты, следовательно, с учётом вышеизложенного, в соответствии с требованиями п.29 Правил банк обязан открыть на имя Григорьевой О.А. именно такой счёт, что не снимает с Григорьевой О.А. обязанности незамедлительно предоставить банку те документы, которые у неё не были приняты, включая подлинник свидетельства.

В целях исключения неоднозначного толкования решения суда и во избежание препятствий при его исполнении о данной обязанности банка необходимо указать в резолютивной части решения, как и постановленную судом первой инстанции резолютивную часть изложить в соответствии с теми обязанностями банка, которые предусмотрены Правилами.

Здесь также необходимо обратить внимание истцов на необходимость отражения в договоре купли-продажи в праве общей долевой собственности земельного участка и жилого дома от 28.06.2012г. изменений реквизитов банковского счёта (после его открытия банком), с которого продавцу будут перечисляться денежные средства по договору.

Согласно п.39 Правилорган местного самоуправления, в данном случае администрация Бондарского района Тамбовской области, в течение 5рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счёт проверяет её на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку.

На момент принятия решения судом первой инстанции фактически срок действия свидетельства прекратился, в связи с чем отказ в удовлетворении требований истцов к органу местного самоуправления может повлечь необоснованный отказ администрации района перечислить спорные средства банку, что свидетельствует о том, что спор по существу до конца не разрешён, а права и законные интересы истцов не защищены в должной мере.

В этой части выводы суда об отсутствии нарушения прав истцов со стороны администрации Бондарского района не соответствуют обстоятельствам дела, решение суда в этой части подлежит отмене с принятием по делу в этой части нового решения об обязанности администрации района после получения от банка заявки на перечисление средств проверить её на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечислить средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку.

Руководствуясь ст.328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бондарского районного суда Тамбовской области от 21 декабря 2012 года в части отказа в удовлетворении исковых требований к администрации Бондарского района Тамбовской области отменить и принять в этой части новое решение, а в части удовлетворения исковых требований к ОАО "Сбербанк" это же решение изменить и изложить в следующей редакции.

Обязать открытое акционерное общество "Сбербанк России" в лице Рассказовского отделения Тамбовского отделения *** открыть на имя Григорьевой О.А. банковский счёт для учёта средств, предоставленных в качестве социальной выплаты (свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома в размере *** рублей, выданное 30 сентября 2011 года администрацией Бондарского района Тамбовской области, серия УИ N ***), направить в течение 1 рабочего дня с даты открытия счёта в администрацию Бондарского района Тамбовской области заявку на перечисление бюджетных средств в счёт оплаты расходов на основе договора купли-продажи в праве общей долевой собственности земельного участка и жилого дома от 28 июня 2012 года, заключенного между К. и Григорьевой О.А., Григорьевым А.В., Григорьевой К.А., Григорьевым М.А..

Обязать администрацию Бондарского района Тамбовской области в течение 5рабочих дней с даты получения от Рассказовского отделения Тамбовского отделения N8594 ОАО "Сбербанк России" заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счёт проверить её на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечислить средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку.

В остальной части решение Бондарского районного суда Тамбовской области от 21 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Сбербанк" в лице Рассказовского отделения Тамбовского отделения N8594 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: