Постановление Тамбовского областного суда от 14 марта 2013 г.

Постановление Тамбовского областного суда от 14 марта 2013 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е.,

рассмотрев в порядке надзора жалобу Кучновой Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Тамбова от 28 декабря 2012 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 11 февраля 2013 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи участка N 3 Октябрьского района г. Тамбова от 28.12.2012 года Кучнова Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 11.02.2013 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Кучновой Ю.В. без удовлетворения.

В поданной в порядке надзора жалобе Кучнова Ю.В. просит отменить вышеуказанные судебные постановления, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Считает, что недочеты, допущенные сотрудниками *** *** ***" не привели к диагностической ошибке или ухудшению состояния здоровья пациентки, поэтому расценивать их как грубое нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности неверно и незаконно. По мнению заявителя, данные недочеты не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Изучив надзорную жалобу по материалам истребованного дела, нахожу указанную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

В соответствии с примечанием к данной норме, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291 "О лицензировании медицинской деятельности" (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") установлено понятие грубого нарушения, которое может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (ч.11 ст. 19 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Как следует из материалов дела, при проведении *** комиссией Управления Росздравнадзора по *** внеплановой документальной проверки соблюдения порядка оказания акушерско-гинекологической помощи *** *** ***", выявлено грубое нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности.

Так, *** Кучнова Ю.В., являясь ответственным должностным лицом, допустила: нарушение приказа Минздравсоцразвития России от 02.10.2009 г. N 808н "Об утверждении Порядка оказания акушерско-гинекологической помощи"; несоблюдение порядка осуществления внутреннего контроля качества безопасности медицинской деятельности.

Приведенные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 4), акте проверки (л.д.6-9) конкретные нарушения при оказании медицинской помощи, допущенные больницей, свидетельствуют о неприменении лечебным учреждением необходимых методов лечения, диагностики, обследования, ненадлежащем контроле, то есть нарушении пунктов 5а и 5б вышеуказанного Постановления Правительства от 16.04.2012 г.

Кучнова Ю.В. в силу своих полномочий должна организовать работу подразделения в соответствии с указанным приказом МЗ РФ от 02.10.2009 г. и обязана проводить контроль качестве лечения (л.д.10 - должностная инструкция заведующей женской консультации).

Доводы заявителя жалобы о том, что недочеты, допущенные сотрудниками *** *** ***" не привели к диагностической ошибке или ухудшению состояния здоровья пациентки, несостоятельны: за весь период с *** по *** пациентка не поставлена на учет по беременности, ей не назначены консультации врача- терапевта и врача- стоматолога, обследование на ИППП и ТОRCH-инфекции, RW, группу крови и Rh-фактор, записей об отказе от постановки на диспансерный учет или от обследований и подписи об этом пациентки, в медицинской документации нет. На учет пациентка была поставлена только ***. *** после получения результатов УЗИ- исследования поставлен диагноз - 2 беременность, 10 недель, замершая. Пациентка направлена в гинекологическое отделение *** ***" с результатами анализов и обследований на руках, без внесения их в медицинскую документацию.

Все доказательства по делу судами первой и второй инстанции были оценены в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах у мирового судьи имелись все основания для привлечения Кучновой Ю.В. к административной ответственности по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, с чем правомерно согласился суд апелляционной инстанции,

поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют о грубом нарушении лицензиатом требований лицензии.

Административное наказание назначено Кучновой Ю.В. в пределах, установленных санкцией ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, причем оно является минимальным.

Руководствуясь ст. 30.17-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Тамбова от 28 декабря 2012 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 11 февраля 2013 г. оставить без изменения, жалобу в порядке надзора Кучновой Ю.В. без удовлетворения.

Заместитель председателя

Тамбовского областного суда: Коропенко Л.Е.