Решение Тамбовского областного суда от 14 марта 2013 г. по делу N 7-28

Судья Тамбовского областного суда Чербаева Л.В.,

рассмотрев жалобу защитника Дусназарова Д.Б. - адвоката Дементьевой Т.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Тамбова от 25 февраля 2013 года Дусназарову Д.Б. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Дусназарову Д.Б., как иностранному гражданину, вменено в вину то, что по окончании *** срока его временного пребывания на территории Российской Федерации в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" он с территории Российской Федерации не выехал.

Защитник Дусназарова Д.Б. - адвокат Дементьева Т.А. в своей жалобе просит об отмене названного постановления и прекращении производства по делу за отсутствием в действиях ее подзащитного состава рассматриваемого административного правонарушения. В обоснование жалобы она приводит следующие доводы.

При рассмотрении дела в отношении Дусназарова Д.Б. судьей районного суда не выполнены требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом. Так, судьей не было предпринято мер к установлению причин, по которым Дусназаров Д.Б. не выехал из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания его на этой территории. Дусназаров Д.Б., не владеющий русским языком, пояснил о признании вину, не смог пояснить истинную причину не выезда. Более пяти лет он законно пребывает на территории РФ и ни разу не привлекался к административной ответственности, планировал работать далее. 15 февраля 2013 года обратился в МФЦ к сотруднику УФМС ( Д.), осуществляющему прием, на получение патента. Сотрудник УФМС несколько раз переназначал ему явку, объясняя большой загруженностью, заверяя об оформлении патента до истечения срока временного его пребывания на территории Российской Федерации. Очередное посещение сотрудник назначил ему на 25 февраля 2013 года. Однако под предлогом поиска патента забрал у него паспорт и вызвал специалиста-эксперта УФМС Свавильного А.Н., составившего протокол об административном правонарушении. Таким образом, в отношении Дусназарова Д.Б. имело место искусственное создание административного правонарушения. Сотрудники УФМС составлением протокола ответили на его отказ о сотрудничестве с миграционной службой в отношении других иностранцев. В вынесенном судьей постановлении указано на назначение Дусназарову Д.Б. наказания с учетом характера правонарушения и личности виновного. Однако в части назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации постановление не мотивировано. Личность Дусназарова Д.Б. не исследовалась. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. Поэтому назначение дополнительного наказания является преждевременной и несоразмерной содеянному мерой ответственности.

В судебном заседании Дусназаров Д.Б. и его защитник Дементьева Т.А. жалобу поддержали.

Представитель УМФС России по Тамбовской области - главный специалист-эксперт отдела иммиграционного контроля Свавильный А.Н. против удовлетворения жалобы возражал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Выводы о совершении Дусназаровым Д.Б. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ сделаны судьей районного суда в результате исследования и оценки представленных доказательств. Факт отсутствия разрешения на пребывание на территории Российской Федерации по состоянию на 25 февраля 2013 года Дусназаров Д.Б. не оспаривает и сам. В настоящем судебном заседании проверены его доводы об обращении к специалисту УФМС по поводу получения патента. Из пояснений допрошенного в качестве свидетеля специалиста установлено, что подобное обращение со стороны Дусназарова Д.Б. имело место 28 января 2013 года. 6 февраля 2013 года патент был готов к выдаче, но Дусназаров Д.Б. в течение срока законного временного пребывания за получением его не явился вплоть до 25 февраля 2013 года. При установленных обстоятельствах наличие в действиях Дусназарова Д.Б. состава рассматриваемого административного правонарушения подтверждается.

Каких-либо нарушений процессуального характера, которые могли бы повлечь за собой возможность отмены оспариваемого постановления в полном объеме, при осуществлении производства по делу не допущено.

Вместе с тем, необходимость применения к Дусназарову Д.Б. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей районного суда ндостаточно мотивирована. Между тем, в дело не представлено доказательств, характеризующих Дусназарова Д.Б. отрицательно, а также документов, свидетельствующих о том, что дальнейшее пребывание Дусназарова Д.Б. на территории России может представлять угрозу законным интересам государства или граждан РФ. Меры к легализации своего пребывания на территории России и устройства на работу путем получения патента им принимались. Применение при указанных обстоятельствах такой крайней меры, как административное выдворение, считаю не соответствующей степени опасности содеянного.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда города Тамбова от 25 февраля 2013 года отменить в части назначения Дусназарову Д.Б. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из спецприемника при УМВД РФ по городу Тамбову Дусназарова Д.Б. освободить немедленно.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу адвоката Дементьевой Т.А. - без удовлетворения.

Судья Тамбовского областного суда: Чербаева Л.В.

ВЕРНО.

Судья: