Решение Тамбовского областного суда от 11 марта 2013 г. по делу N 7-27

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу и.о. начальника Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Тамбовской области на постановление судьи Котовского городского суда Тамбовской области по делу об административном правонарушении от 11 февраля 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

01 февраля 2013 года старшим оперуполномоченным по ОВД Котовского МРО УФСКН России по Тамбовской области в отношении Федерального казенного предприятия "Котовский пороховой завод" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в котором указано, что 25 января 2013 года названное предприятие представило в Котовский МРО УФСКН России по Тамбовской области утвержденный постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 г. N 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" отчет формы I-ИП годовая о количестве использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ - " ***", внесенного в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ в неполном объеме, не указав графу N 4 "Остаток на конец отчетного периода".

Постановлением судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 11 февраля 2013 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ФКП "Тамбовский пороховой завод" прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе в вышестоящий суд и.о. начальника Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Тамбовской области Макаров В.М. просит указанное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, указав на необоснованность ссылки суда в постановлении на п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5, поскольку в данном случае правонарушение является оконченным в момент предоставления отчета юридическим лицом в неполном объеме. Законодательством не предусмотрено, что в случае предоставления отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, возможно уйти от ответственности, предоставив новую отчетность, пусть даже в установленный законом срок. Так же автор жалобы указал, что отчет в исправленном виде был предоставлен ФКП "Котовский пороховой завод" уже после того как имело место уведомление о совершенном правонарушении и представитель предприятия был вызван в МРО УФСКН для дачи пояснений.

Проверив дело, проанализировав доводы жалобы, поддержанные представителем УФСКН России по Тамбовской области Бурмистровой В.В., прихожу к следующему.

Согласно п. 83 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.16 КоАП РФ. При этом поводом к возбуждению дела об административном правонарушении может быть, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (ст. 28.1 ч.1 КоАП РФ).

Часть 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде в виде.

В силу части 2 указанной статьи те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года N 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" ФКП "Котовский пороховой завод" обязан предоставлять отчет формы I - ИП годовая о количестве использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ - " ***", внесенного в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.

25 января 2013 года такой отчет был предоставлен предприятием в Котовское МРО УФСКН России по Тамбовской области в неполном объеме, без указания графы N 4 "Остаток на конец отчетного периода".

При таком положении вывод судьи городского суда об отсутствии в действиях ФКП "Котовский пороховой завод" оконченного состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в связи с предоставлением предприятием отчета в исправленном виде 31 января 2013 года нельзя признать законным и обоснованным, а поэтому обжалуемое постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье того же суда.

Руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Жалобу и.о. начальника Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Тамбовской области М. В.М. удовлетворить.

Постановление судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 11 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФКП "Котовский пороховой завод", отменить, дело возвратить на новое рассмотрение судье того же суда.

Судья: В.В. Баранов