Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 22 апреля 2013 г. по делу N 33-968

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Чербаевой Л.В.,

судей: Баранова В.В., Ледовских И.В.,

при секретаре: Нагорновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Тесля Ю.Н. об оспаривании отказа начальника Тамбовского отделения ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ" об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением,

по апелляционной жалобе Тесля Ю.Н. на решение Советского районного суда города Тамбова от 04 февраля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Чербаевой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом Главнокомандующего ВВС РФ от 25 февраля 2011 года *** Тесля Ю.Н. по состоянию здоровья при календарной выслуге в 28 лет уволен с военной службы с зачислением в запас. С 19 июля 2011 года исключен из списков личного состава войсковой части ***.

18 сентября 2012 года Тесля Ю.Н. обратился в Тамбовское отделение ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ" с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по избранному при увольнении месту жительства - город Балашиха Московской области в соответствии с п. 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В ответе от 13 ноября 2012 года начальник Тамбовского отделения ЗРУЖО Богомолов М.Ю. разъяснил Тесля Ю.Н. о его праве, как обеспеченного жилым помещением по установленным нормам, путем реализации права на жилище путем выдачи государственного жилищного сертификата. Тесля Ю.Н. предложено дополнительно направить в адрес Тамбовского отделения документы, оформленные в порядке и форме, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153, а именно заявление и согласие на проверку.

Тесля Ю.Н. обратился в Советский районный суд города Тамбова с заявлением об оспаривании действий начальника Тамбовского отделения ЗРУЖО по отказу в удовлетворении его заявления о принятии его на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту жительства.

Решением Советского районного суда города Тамбова от 04 февраля 2013 года в удовлетворении заявления Тесля Ю.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Тесля Ю.Н. просит об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового об удовлетворении его заявления. Он настаивает на том, что в соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" имеет право на обеспечение жильем по избранному после увольнении с военной службы месту жительства, для чего должен быть принят на учет нуждающихся в обеспечении жильем по этому месту жительства. Вопрос выбора конкретного способа обеспечения жильем: получения его в натуре, либо путем получения государственного жилищного сертификата на стадии принятия на учет преждевременен.

В настоящем судебном заседании заявитель Тесля Ю.Н. и его представитель по устному ходатайству Денисов И.И. доводы апелляционной жалобы поддержали. Тесля Ю.Н. дополнил, что во время прохождения военной службы Министерством обороны РФ его семья, состоящая из трех человек (он, жена, ребенок) была обеспечена однокомнатной квартирой. За счет собственных вложений жилищные условия были улучшены и взамен однокомнатной приобретена *** в городе Тамбове. Однако местом своего постоянного жительства после увольнения с военной службы ими избран ***. Обязательство о сдаче квартиры в Тамбове было приобщено к заявлению вместе с другими необходимыми документами.

Представитель Тамбовского отделения ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ" в судебное заседание не явился. Дважды направленная по имеющемуся в деле адресу судебная повестка на его (отделения) имя возвращена с отметкой об отсутствии адресата.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Обеспечение военнослужащих жильем, в том числе по избранному ими после увольнения с военной службы постоянному месту жительства, гарантировано государством.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" при желании военнослужащих, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, увольняемых, в том числе, по состоянию здоровья, получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы, они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 указанного закона.

В силу последнего вышеназванные военнослужащие и члены их семей обеспечиваются жилым помещением при перемене места жительства федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны РФ и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства предоставляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Отказывая в удовлетворении заявления Тесля Ю.Н., суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку он имеет в собственности жилье по установленным нормам, нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства может быть признан только после передачи имеющегося жилья в государственную или муниципальную собственность в порядке, установленном ст. 9.1 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", либо в случае приобретения жилья по избранному им месту жительства посредством использования средств социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, с последующим безвозмездным отчуждением имеющегося у него по месту военной службы жилого помещения. В связи с этим, судом приняты доводы руководителя Тамбовского отделения ЗРУЖО о несоответствии формы поданного Тесля Ю.Н. заявления.

По мнению судебной коллегии, в рамках рассмотрения дела об оспаривании отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по избранному постоянному месту жительства (а именно в таком порядке поставлен вопрос заявителем и в таком порядке он рассмотрен судом) указанные выводы о праве Тесля Ю.Н. на конкретную форму обеспечения жильем с учетом излагаемого порядка сдачи имеющегося у него в настоящее время жилого помещения, преждевременны и сделаны без учета названных норм Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Так, обеспечение военнослужащих жильем, исходя из норм названного Федерального закона, производится федеральными органами исполнительной власти как посредством приобретения для них жилых помещений, так и посредством выдачи государственных жилищных сертификатов. Выдача последних осуществляется в любом случае при условии признания военнослужащего нуждающимся в получении жилья по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства. Поданное Тесля Ю.Н. заявление в компетентный орган - Тамбовское отделение ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ" и касалось принятия его на соответствующий учет. При рассмотрении дела судом первой инстанции руководитель указанного органа каких-либо доказательств, исключающих обеспечение заявителя жильем по избранному им месту постоянного жительства, включая наличие у него в *** другого жилого помещения, не предоставил.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое решение, как принятое с неправильным толкованием норм материального права, подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда города Тамбова от 04 февраля 2013 года отменить и принято новое, которым обязать Тамбовское отделение ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ" принять Тесля Ю.Н. в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по избранному им после увольнения с военной службы постоянному месту жительства в городе ***.

Председательствующий:

Судьи:

ВЕРНО.

Судья: