Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 03 апреля 2013 г. по делу N 33-944/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Уварова В.В.,

судей Бурашниковой Н.А., Курохтина Ю.А

при секретаре Кочетыговой Г.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 апреля 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.Тамбова на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 28 января 2013 года по гражданскому делу по иску Баланич Т.В. к администрации г.Тамбова о предоставлении жилого помещения

Заслушав доклад судьи Бурашниковой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Баланич Т.В. с составом семьи три человека: она, дочь - Баланич К.Н. и мать - Баланич Е.С. проживает в ***, признанной непригодной для проживания постановлением Администрации г. Тамбова N779 от 06.02.2012 г. Указанная квартира состоит из двух комнат общей площадью ***м, имеет печное отопление. Постановлением Администрации г. Тамбова N2974 от 19.04.2012 г. истец Баланич Т.В. с составом семьи три человека в связи с проживанием в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признана малоимущей. До настоящего времени другое благоустроенное жилье взамен непригодного для проживания Баланич Т.В. не предоставлено, в связи с чем она обратилась в суд с иском к администрации г. Тамбова о предоставлении благоустроенного жилья по договору социального найма взамен занимаемого с составом семьи три человека, исходя из социальной нормы - *** общей площади жилого помещения на одного человека.

Заочным решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 28 января 2013 года исковые требования Баланич Т.В. были удовлетворены частично. На администрацию *** возложена обязанность предоставить Баланич Т.В., проживающей по адресу: ***, с составом семьи из трех человек: она, мать- Баланич Е.С., дочь - Баланич К.Н., другое благоустроенное жилое помещение в черте *** по договору социального найма, состоящее не менее чем из двух жилых комнат, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 45 кв.м.

В удовлетворении исковых требований о предоставлении жилья с учетом социальной нормы площади в размере 18 кв.м. на одного человека Баланич Т.В. было отказано.

Администрация ***, не согласившись с вышеуказанным решением, обратилась с апелляционной жалобой. Считает, что судебное решение вынесено с нарушением норм материального права, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для его отмены.

Суд, удовлетворяя требования Баланич Т.В., в решении сослался на постановление администрации города Тамбова от 06.02.2012 N 779 "О признании *** и квартир *** и *** в *** непригодными для проживания, жилого *** *** по *** аварийным и подлежащим сносу", согласно которому *** признана непригодной для проживания. Однако, при этом суд не дал должной оценку тому, что жилищному комитету администрации города Тамбова поручено организовать работу по отселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и аварийными и подлежащими сносу в срок до 01.11.2017 года. Поскольку вышеуказанное постановление действует до настоящего времени, соответственно администрацией города Тамбова не нарушены сроки, установленные для отселения граждан. В связи с чем оснований для предоставления Баланич Т.В. в настоящее время жилого помещения с составом семьи, состоящей из трех человек, по мнению ответчика, не имеется.

По мнению администрации г.Тамбова, суд, применив при разрешении спора статью 85 Жилищного Кодекса во взаимодействии со ст. 50 и 57 Жилищного кодекса, не учел то обстоятельство, что другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с тем, что их квартира признана непригодной для проживания, соответственно жилое помещение должно быть предоставлено Баланич Т.В. на состав семьи состоящей из трех человек взамен ***, состоящей из двух комнат, общей площадью ***

С учетом изложенного, просит заочное решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 28 января 2013 года отменить, принять по делу новое решение.

Истец Баланич Т.В. в возражениях на апелляционную жалобу администрации г.Тамбова просит заочное решение Ленинского районного суда г.Тамбова оставить без изменения, поскольку считает, что законных оснований, обязывающих ее ожидать очереди для расселения и предоставления жилого помещения по постановлению от 06.02.2012 г.

N779 администрации г. Тамбова до 01.11.2017 года не имеется.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Баланич Т.В., Баланич Е.С., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения.

Согласно ч.1, п.1ч.2, ч.5 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По договору социального найма, в порядке улучшения жилищных условий, жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Тамбовской городской Думы от 30 марта 2005 года N 675 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Тамбове установлена - от 15 до 18кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из содержания ст.ст. 86-89 ЖК РФ в совокупности со ст. 15 ЖК РФ следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Потребительские свойства жилого помещения определяются, как общей площадью жилого помещения, так и площадью жилых комнат и их количеством. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК Российской Федерации жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по площади и по количеству комнат.

Удовлетворяя исковые требования Баланич Т.В., суд обоснованно исходил из того, что Баланич Т.В. с составом семьи из трех человек состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и малоимущей и в соответствии со ст. 57 ЖК РФ имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием занимаемого ею жилого помещения непригодным для проживания. При этом суд пришел к правильному выводу о предоставлении Баланич Т.В и её семье жилого помещения по действующим в г. Тамбове нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - не менее 15 кв.м. общей площади на одного человека, применив при разрешении спора нормы ст. ст. 87, 89 ЖК РФ в совокупности с нормами ст. 57 ЖК РФ. Судом было также обоснованно учтено, что предоставляемое Баланич Т.В. жилое помещение должно соответствовать ранее занимаемому по количеству комнат.

Апелляционная инстанция не может согласиться с доводами жалобы о законности действий ответчика, исполняющего постановление администрации г. Тамбова от 06.02.2012 года, которым предусмотрен срок отселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, до 01.11.2017 года.

По смыслу п.1ч.2 ст.57 ЖК РФ отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Установление администрацией пятилетнего срока для отселения из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, прямо противоречит содержанию ст. 57 ЖК РФ и нарушает право граждан на жилище, включающее право на проживание в жилое помещении, пригодном для постоянного проживания граждан, отвечающем установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В связи с изложенным суд в соответствии с п. 8 ст. 5 ЖК РФ обоснованно не принял во внимание срок для отселения граждан, установленный постановлением администрации г. Тамбова от 06.02.2012 года, применив к спорным правоотношениям положения ст. 57 ЖК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они не свидетельствуют о незаконности и необоснованности принятого судом решения, а потому не могут являться основаниями к его отмене. Судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 28 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Тамбова - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: