Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 24 апреля 2013 г. по делу N 33-1166

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Ваганюк Н.Н.

судей: Клепиковой Е.А., Андриановой И.В.

при секретаре Симоновой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 апреля 2013 года дело по иску прокурора города Моршанска в интересах Петрищева О.А. к Управлению социального развития Тамбовской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

по апелляционной Управления социального развития Тамбовской области

на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 24 января 2013 года

заслушав доклад судьи Клепиковой Е.А., апелляционная инстанция

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Моршанска обратился в суд с иском в интересах Петрищева О.А. к Управлению социального развития Тамбовской области.

В исковом заявлении прокурор указал, что в прокуратуру г. Моршанска поступило заявление Петрищева О.А. о нарушении его жилищных прав как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проведенной проверкой установлено, что согласно свидетельству о рождении Петрищев О.А. родился ***.

*** отец Петрищева О.А. -Петрищев А.А. умер, *** умерла его мать - Петрищева Е.Н. После смерти родителей Петрищев О.А. находился под попечительством. Согласно сведениям ТОГОУ СПО "Многоотраслевой техникум" г. Моршанска Петрищев О.А. обучался в данном учреждении с 01.09.2005 по 04.06.2009. Постановлением администрации г. Моршанска N 304 от 26.03.2010 Петрищев О.А. признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет в списки очередников на получение жилья. Его учетное дело направлено в УСР Тамбовской области для включения в единую очередь получателей социальной выплаты. На сегодняшний день Петрищев О.А. жильем не обеспечен. Просил обязать Управление социального развития Тамбовской области предоставить Петрищеву О.А. социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в размере, соответствующем действующему законодательством.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 24 января 2013 года исковые требования прокурора г. Моршанска удовлетворены. Постановлено обязать Управление социального развития Тамбовской области предоставить Петрищеву О.А. социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в размере, установленном законодательством.

В апелляционной жалобе Управление социального развития Тамбовской области с решением суда не согласилось. В жалобе указало, что судом нарушены нормы материального права, что должно повлечь за собой изменение состоявшегося судебного акта.

Ссылаясь на положения п.1, п.3 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п.1 ст.3 Федерального закона от 29.02.2012 г. N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без полпечения родителей" приходит к выводу, что в настоящее время установлена очередность предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение. Документы на О.А.Петрищева поступили в управление социального развития области 26.04.2010 и с этой даты он включен в список под N 264. Полагает, что принудительное обязывание управления социального развития области предоставить О.А.Петрищеву во внеочередном порядке социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения может провести к ущемлению прав других лиц по списку, которые также как и О.А.Петрищев имеют право на обеспечение данной дополнительной гарантией и занимают в сформированном списке номера до 264.

Кроме того, единственным способом улучшения жилищных условий вышеуказанным гражданам является однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора, возражавшего против жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В развитие названных конституционных положений ст. 109.1.ЖК РФ предусмотрела, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции ФЗ от 29.02.2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ст. 4 названного закона действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Закон Тамбовской области от 23 июля 2010 года N 682-З ( в редакции от 25.12.2012 г. " О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регулирует порядок предоставления указанной категории жилья и гарантий прав на имущество и жилое помещение. Ст.6 названного закона обязывает орган исполнительной власти однократно предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, но не более 37 кв.м. Положения настоящего Закона распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления его в силу, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащие им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Моршанска Тамбовской области N 304 от 26.03.2010 г. Петрищев О.А. признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учёт в списки очередников на получение жилья лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и до настоящего времени жильём не обеспечен, следовательно, на возникшие правоотношения распространяются положения ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. N 159-ФЗ ( в редакции ФЗ от 29.02.2012 года N 15-ФЗ), ст. 6 Закона Тамбовской области от 23.07.2010 г. N 682-З ( в редакции от 25.12.2012 г).

Суд первой инстанции, возлагая на Управление социального развития Тамбовской области предоставить Петрищеву О.А. социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, не учёл изменения действующего законодательства, применил закон, не подлежащий применению.

Учитывая, что требования прокурора в интересах Петрищева О.А. об обеспечении жильём законны и обоснованны, судебная коллегия находит их подлежащими удовлетворению за исключением способа исполнения, в этой части решение Октябрьского районного суда г. Тамбова надлежит изменить.

Судебная коллегия приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по предоставлению Петрищеву О.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в Моршанском районе Тамбовской области.

Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 24 января 2013 года изменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Обязать Управление социального развития Тамбовской области предоставить Петрищеву О.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в Моршанском районе Тамбовской области.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: