Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 24 апреля 2013 г. по делу N 33-1123

Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего: Белоусовой В.Б.

Судей: Рожковой Т.В., Бучневой О.А.

При секретаре: Рябчиковой Н.А.

Рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу Военного комиссариата Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 14 февраля 2013 года по гражданскому делу по иску Покровского Ю.Г. к Военному комиссариату Тамбовской области, Управлению начальника войск РХБЗ Вооруженных сил РФ о признании права, перерасчете и выплате задолженности по пенсии.

Заслушав доклад судьи Белоусовой В.Б., апелляционная инстанция,

УСТАНОВИЛА:

Покровский Ю.Г. является пенсионером Министерства обороны РФ с 24.08.1999г. С августа 1992г. по 24.08.1999 г. проходил военную службу на должности преподавателя и старшего преподавателя кафедры тактики и защиты от оружия массового поражения Тамбовского высшего военного командного училища химической защиты, а затем-Тамбовского филиала военного университета радиационной, химической и биологической защиты, связанной с использованием химического оружия.

Покровский Ю.Г. обратился в суд с иском к ВКТО Тамбовской области о перерасчёте пенсии с учётом увеличения должностного оклада по последней занимаемой должности по установленному коэффициенту 1,25, просил обязать ВКТО выплатить задолженность по пенсии, указав, что на протяжении всей его службы он был занят на работах с применением и использованием химического оружия, которые были связаны с непосредственным участием в проведении практических занятий, полигонных практик с курсантами филиала, сопряженных с использованием компонентов химического оружия. При этом он руководствовался государственными стандартами, учебными программами, тематическими планами и другими руководящими документами, определяющими использование токсических химикатов, относящихся к химическому оружию.

В связи, с чем считает, что его должность соответствовала требованиям ст. 1 ФЗ от 11.07.2000 г. N136 ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием". В соответствии с постановлением Правительства РФ N 187 от 29.03.2002 г. "Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием" ему, как занятому на работах с химическим оружием, гарантируется повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку.

В соответствии с законом РФ от 07 ноября 2000 года N 136-ФЗ, п. "б", ст.49, ч.2 ст.58 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 года, Постановлением Правительства РФ от 29.03.2002 года N 188, он считает, что его пенсия должна быть пересмотрена с учетом коэффициента 1,25 и выплачена задолженность с 01.04.2002 года по настоящее время с учетом требований п. 14 и 15 постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 г. N94 Г, в соответствии с которым пересмотр назначенных пенсий осуществляется из денежного довольствия на день пересмотра. В связи с повышением с 01.01.2012 г. окладов денежного содержания военнослужащим, просит взыскать задолженность в сумме *** руб.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования, дополнительно в качестве ответчика указал Управление начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил РФ и просил признать его право на перерасчет пенсии с увеличением на коэффициент 1,25; обязать Военный комиссариат Тамбовской области произвести перерасчет получаемой им пенсии с 01.04.2002 года; выплатить образовавшуюся задолженность недополученной пенсии с 01.04.2002 г. по настоящее время в сумме *** руб.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 14 февраля 2013 года исковые требования Покровского Ю.Г. удовлетворены частично.

За Покровским Ю.Г. признано право на получение пенсии из должностного оклада по занимаемой должности старшего преподавателя кафедры тактики Тамбовского высшего военного командного училища химической защиты, увеличенного с применением коэффициента 1, 25 с 01.04.2002 года, в связи с работой с химическим оружием по второй группе.

Военный комиссариат Тамбовской области обязан произвести перерасчет пенсии Покровскому Ю.Г. за период с 01.04.2002г. с применением коэффициента 1,25 к должностному окладу старшего преподавателя кафедры тактики Тамбовский филиал Военного университета радиоционной, химической и биологической защиты в связи с работой с химическим оружием по второй группе.

С Военного комиссариата Тамбовской области в пользу Покровского Ю.Г. взыскана недополученная пенсию за период с 01.04.2002г. по 28.02.2013 года в сумме *** копеек.

В удовлетворении исковых требований в большей сумме Покровскому Ю.Г. отказано.

В жалобе Военный комиссариат Тамбовской области просит решение отменить, указав, что военный комиссариат не располагает сведениями о включении Тамбовского высшего командного училища химической защиты, в котором проходил службу истец, в список производств с вредными условиями, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки.

Кроме того, нормативные правовые акты РФ о мерах социальной поддержки отдельной категории военнослужащих не содержат прямых указаний о праве на перерасчет пенсий из увеличенных (повышенных) окладов по должностям лиц, уволенных со службы, а военные комиссариаты не располагают сведениями о праве лиц, уволенных с военной службы на соответствующие меры социальной поддержки. Рассмотрение вопросов о наличии либо отсутствии права лиц, уволенных с военной службы соответствующими нормативными документами Министерства обороны отнесено к компетенции того органа военного управления, из которого данный военнослужащий увольнялся. Поэтому работа по утверждению списков военнослужащих, непосредственно занятых на работах с химическим оружием, предусмотренных частями 2 и 3 ст.1 Федерального закона от 7 ноября 2000г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан занятых на работах с химическим оружием", работа на которых дает право на социальные гарантии, возложена на начальника войск радиационной, химической и биологической защиты ВС РФ и Управление финансово-экономической деятельности Центрального Аппарата.

Пересмотр ранее назначенных пенсий исходя из окладов по воинским должностям, повышенных в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 года N187, производится на основании представленных в адрес военных комиссариатов утверждённых списков военных пенсионеров, которые на день увольнения с военной службы привлекались к работам с химическим оружием.

Утверждает, что в адрес Военного комиссариата Тамбовской области копия списка на пенсионера Министерства обороны Покровского Ю. Г. для пересмотра ему ранее назначенной пенсии исходя из оклада по воинской должности в соответствии с Федеральным законом от 7 ноя 2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием не поступала.

В возражениях на жалобу Покровский Ю.Г. просит решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав Покровского Ю.Г., его представителя Лаврикова С.А. Карасева И.Е. и его представителя Смирнова Н.В., возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с п. "б" ст. 49 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно- исправительной системы и их семей" пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствий соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 7 ноября 2000 года N 136 - ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируется повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет.

Согласно ст. 1 названного Закона конкретный Список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием на социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002года N187 "Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием" гражданам, занятым на работах с химическим оружием, предусмотренных частями второй и третьей статьи1 Федерального закона "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием", в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на льготы и компенсации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, повышенные тарифные ставки, должностные оклады (оклады по воинской, штатной должности), надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет устанавливаются в размерах согласно приложению.

В приложении к указанному постановлению Правительства Российской Федерации предусмотрено, что размер (коэффициент) повышения тарифных ставок, должностных окладов (окладов по воинской, штатной должности) по второй группе работ составляет 1,5.

Во исполнение Федерального закона N136-ФЗ от 7 ноября 2000года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002года N386-25, введённым в действие с 1 апреля 2002года, утверждены Список производств с вредными условиями труда, работа на которых даёт право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, и Список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа на которых даёт право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии.

В соответствии с названным Постановлением основанием для выплаты установленных льгот и компенсаций в связи с работами с химическим оружием являются занимаемая должность, которая должна соответствовать утверждённому списку профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, и дата вступления в должность.

В Список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым даёт право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002года N386-25, включена должность "преподаватель (всех наименований и категорий)".

В Список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, утвержденный также вышеуказанным постановлением, был включен филиал Военного университета радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза С.К.Тимошенко.

Судом установлено, что Покровский Ю.Г. в период с 07.08.1992г. по 24.08.1999г. проходил военную службу в должности преподавателя кафедры тактики и защиты от оружия массового поражения в Тамбовском высшем военном командном училище химической защиты, затем филиала Военного университета радиационной, химической и биологической защиты (Тамбовского).

С указанной должности он уволен в запас 24.08.1999г.

Постановлением Правительства РФ от 29.08.1998г. N109 Тамбовское высшее военное командное училище химической защиты реорганизовано путем присоединения к Военному университету радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза С.К.Тимошенко в качестве Тамбовского филиала.

Покровскому Ю.Г. была назначена пенсия за выслугу лет с сентября 1999года, размер которой определён без учёта надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности, занимаемой на момент увольнения.

Суд первой инстанции, обоснованно с учетом установленных по делу обстоятельств, а также материального закона, который подлежит применению по данному делу, пришел к выводу о том, что Покровский Ю.Г., занимавший перед увольнением с военной службы должность, предусмотренную Списком профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым даёт право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, а также в связи с включением Правительством Российской Федерации Тамбовского филиала университета РХБЗ в Список производств с вредными условиями труда, работа по которым даёт право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, приобрел право на указанные социальные гарантии с 1 апреля 2002года, а именно право на надбавку к должностному окладу в 1,5 раза до 31.12.2011г., а с 01.01.2012г. - в 1,25 раза (с учетом внесения изменений в Постановление N187 от 29 марта 2002 года).

Судом при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, выводы суда соответствуют нормам действующего законодательства, приведенным в решении, полно мотивированы, подтверждены материалами дела и не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которые сводятся к возражениям ответчика на иск, рассмотренным судом и получившим правильную правовую оценку в решении. Оснований для отмены решения по доводам жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 14 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: