Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 17 апреля 2013 г. по делу N 33-1081

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ковешниковой Е.А.,

судей: Архиповой М.В., Малининой О.Н.

при секретаре Истоминой О.П.

рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу

Администрации г. Тамбова

на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 11 февраля 2013 года,

по иску В.М. к Администрации г. Тамбова о признании жилого помещения непригодным для проживания, признании нуждающимся в улучшении жилищных условии и принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий

заслушав доклад судьи Ковешниковой Е.А., апелляционная инстанция

УСТАНОВИЛА:

Филиппов В.М. обратился с иском к администрации г. Тамбова о признании жилого дома, расположенного по адресу: *** непригодным для проживания и признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, просил обязать администрацию *** поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Свои требования он мотивировал тем, что ему принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи от 26.10.2010 года ***. Данное жилое помещение не соответствует требованиям, в соответствии с которыми жилой дом признается пригодным для проживания. Проживание в квартире фактически невозможно и опасно для жизни по ветхости строения и аварийности помещения. Квартира *** уничтожена пожаром, в соседней квартире, расположенной с другой стороны, никто не проживает. В середине между не отапливаемыми квартирами находится его ***, которая получила значительные разрушения и повреждения в результате ветхости и пожара.

В связи с данными обстоятельствами он обратился к главе администрации города с просьбой о рассмотрении вопроса о переселении его из ветхого и аварийного жилья, а также до разрешения данного вопроса произвести ремонт квартиры, поскольку другого жилья не имеет.

В ответе указано, что в 2006 году выполнены работы по капитальному ремонту кровли дома, в том числе, и над его квартирой. Указанный дом аварийным не признавался. Для рассмотрения вопроса о соответствии квартиры установленным требованиям предложено представить необходимые документы в межведомственную комиссию. Межведомственной комиссией проведено обследование помещения и установлено, что водопровод и канализация отсутствуют, в жилом помещении длительное время не производились ремонтные работы и оно находится в антисанитарном состоянии.

Комиссией сделан вывод, что основные конструктивные элементы жилого помещения находятся в работоспособном состоянии, с целью устранения выявленных в результате обследования недостатков необходимо выполнить капитальный ремонт электропроводки, штукатурного слоя, произвести замену рам, сделать косметический ремонт.

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 31.03.2011 межведомственная комиссия пришла к выводу о необходимости и возможности проведения ремонтных работ с целью восстановления утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 11 февраля 2013 года

жилое помещение ***, принадлежащее на праве собственности Филиппову В.М., признано непригодным для проживания. Филиппов В.М. признан нуждающимся в жилых помещениях.

Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 11 февраля 2013 года исковое заявление Филиппова В.М. к администрации г.Тамбова в части исковых требований о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях оставлено без рассмотрения для соблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Этим же определением разъяснено, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

В жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда. Указано, что истец, приобретая в 2010 году квартиру, видел, в каком доме, и в каком состоянии она находится. Автор жалобы указывает на то, что проведение реконструкции или капитального ремонта данной квартиры для восстановления утраченных характеристик экономически нецелесообразно. Судом не было учтено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, следовательно, Филиппов самостоятельно должен восстанавливать его или предъявлять требования к собственнику квартиры, по вине которого произошел пожар в 09.12.2006 г. Также судом не учтено, что Филиппов В.М. имеет и другое жилое помещение.

В возражениях на жалобу истец считает решение суда законным.

Согласно ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установленным Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что согласно акту обследования помещения межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации г.Тамбова от 18.08.2008 года N6205, комиссия обследовала ***, до 1917 года постройки.

Помещение состоит из двух жилых комнат, кухни, кладовки, холодной пристройки. Оборудовано инженерными коммуникациями: электроснабжение, газоснабжение, отопление от газового котла, водопровод и канализация отсутствуют. Стены помещения, перекрытия, полы, перегородки деревянные. Крыша скатная. Несущие конструкции кровли - деревянные наслонные стропила, обрешетник. В жилых комнатах на потолке и в примыканиях стен и перекрытий просматриваются трещины по штукатурке, наблюдается частичное обрушение штукатурного слоя, электропроводка не соответствует установленным требованиям, полы в холодной пристройке подверглись гниению, утепление входной двери оборвано, оконные рамы деформированы. Следов промерзания стен с замоканием и образованием плесени не выявлено. Система отопления находится в рабочем состоянии. В жилом помещении длительное время не производились ремонтные работы и оно находится в антисанитарном состоянии.

Комиссия пришла к выводу, что основные конструктивные элементы жилого помещения находятся в работоспособном состоянии, с целью устранения выявленных в результате обследования недостатков необходимо выполнить капитальный ремонт электропроводки, штукатурного слоя, произвести замену рам, косметический ремонт.

Заключением о признании жилого помещения пригодным(непригодным) для постоянного проживания N16 от 31.03.2011 года межведомственная комиссия приняла заключение о необходимости и возможности проведения ремонтных работ с целью восстановления утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

Вместе с тем, из заключения эксперта АНКО "Тамбовский центр судебных экспертиз" от 28 декабря 2012 года видно, что жилое помещение, принадлежащее Филиппову В.М. *** не соответствует требованиям и критериям, предъявляемым к жилому помещению, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N47( в ред.Постановления правительства РФ от 02.08.2007 года N494) и в соответствии с п.47в относится к категории непригодных для проживания жилых помещений.

На основании п.п.33, 34, 38 указанного Постановления Правительства РФ квартира N11 имеет дефекты и повреждения, служащие основанием для признания квартиры N11 непригодной для проживания.

Проведение реконструкции или капитального ремонта квартиры N11 для восстановления утраченных характеристик экономически нецелесообразно, так как для устранения утраченных характеристик квартиры N11 потребуется восстановление конструктивных элементов не только квартиры N11, но и смежной квартиры N10, в результате чего затраты на восстановление квартиры N11 здания в соответствии с ВСН 53-86(р) составят сумму, превышающую его возведение в новом виде( восстановительная стоимость более 150%).

При таком положении суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении требований истца и признании принадлежащего ему жилого помещения *** непригодным для проживания.

Что касается удовлетворения исковых требований Филиппова В.М. о признании его нуждающимся в жилых помещениях в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, то решение суда подлежит отмене. Поскольку данный вопрос был поставлен истцом совместно с требованием о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, который судом оставлен без рассмотрения. Определение суда об оставлении искового заявления Филиппова В.М. к администрации г.Тамбова в части исковых требований о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях без рассмотрения сторонами не обжаловалось.

Для принятия истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с положениями действующего жилищного законодательства необходимо признание лица малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, следовательно, вопрос о признании лица нуждающимся в жилых помещениях подлежит разрешению при постановке граждан на такой учет. В случае отказа истец не лишен возможности обращения в суд с иском.

Кроме того, судом не исследовался вопрос о наличии у истца другого жилого помещения. Из представленных представителем ответчика документов видно, что помимо спорного жилого помещения истец имеет в собственности еще и ***, что подтвердил в суде апелляционной инстанции Филиппов В.М. О данных обстоятельствах истец не поставил в известность суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 11 февраля 2013 года в части признания Филиппова В.М. нуждающимся в жилых помещениях отменить, эти требования Филиппова В.М. оставить без рассмотрения.

Это же решение в остальной части оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи: