Постановление Президиума Тамбовского областного суда от 28 марта 2013 г.

Постановление Президиума Тамбовского областного суда от 28 марта 2013 г.
(Извлечение)

Президиум Тамбовского областного суда в составе :

председательствующего: Соседова Е.А.

членов : Живоглядова М.В., Кочергиной Н.А., Коропенко Л.Е.

при секретаре Казеевой Я.С.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Подболотова И.А., поступившую в Тамбовский областной суд 01 февраля 2013 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 12 декабря 2012 года по гражданскому делу по иску Управления сельского хозяйства Тамбовской области к Подболотову И.А. о расторжении трехстороннего договора, взыскании материального ущерба, причиненного государству путем неисполнения договора.

Заслушав доклад судьи Тамбовского областного суда Простосердовой Т.М.,

президиум

УСТАНОВИЛ:

Управление сельского хозяйства по Тамбовской области 26 июля 2012 года обратилось в суд с иском к Подболотову И.А., указав, что *** между Управлением сельского хозяйства, Подболотовым И.А. и ИП главой КФХ З. был заключен трехсторонний договор *** об обеспечении жильем молодой семьи. Данный договор был заключен в рамках Федеральной программы " Социальное развитие села до 2013 года".

Управлением сельского хозяйства Тамбовской области была перечислена ответчику социальная выплата на приобретение жилья в сумме 366311 рублей.

В соответствии с п. 3.2.4 указанного трехстороннего договора Подболотов И.А. обязан был отработать у ИП главы КФХ З. пять лет. Однако ответчик *** уволился по собственному желанию.

Данное обстоятельство дает истцу право обратиться в суд и, в соответствии с п.31 Типового положения и п.5.2 договора от ***, требовать взыскания с ответчика суммы социальной выплаты, при том условии, что другой член молодой семьи не работает в сельской местности.

Управление сельского хозяйства по Тамбовской области просило суд расторгнуть трехсторонний договор *** от *** и взыскать с Подболотова И.А. 366311 рублей, из них- 266190 рублей в федеральный бюджет и 100121 рубль в бюджет Тамбовской области.

Решением Никифоровского районного суда Тамбовской области от 19 сентября 2012 года в удовлетворении исковых требований Управлению сельского хозяйства отказано. При этом суд первой инстанции указал, что денежные средства, полученные ФИО1 в качестве социальной выплаты, были им потрачены на приобретение жилья в р. ***, где он с семьей и проживает до настоящего времени. Уволился Подболотов И.А. от ИП главы КФХ З. не с целью уклонения от работы в агропромышленном комплексе, а с целью самому создать и возглавить индивидуальное предприятие в АПК. В настоящее время Подболотов И.А. является главой КФХ, занимается животноводством. Его супруга - Подболотова О.А. проживает в сельской местности, в период увольнения Подболотова И.А. и до его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, работала в социальной сфере на селе.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 12.12.2012 года решение Никифоровского районного суда отменено, по делу принято новое решение.

Исковые требования Управления сельского хозяйства Тамбовской области о расторжении трехстороннего договора *** от *** и взыскании с Подболотова И.А. суммы полученной социальной выплаты, удовлетворены.

Суд апелляционной инстанции аргументировал свое решение тем, что Подболотов И.А. досрочно, по собственному желанию, расторг трудовой договор с ИП главой КФХ З. что является основанием для удовлетворения иска о взыскании социальной выплаты. Кроме того, супруга Подболотова И.А. в период с *** и по день регистрации мужа в качестве индивидуального предпринимателя, не работала в социальной сфере на селе.

В кассационной жалобе Подболотов И.А. просит суд отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда, решение Никифоровского районного суда Тамбовской области от 19.09.2012 года оставить в силе. Приостановить исполнение решения суда апелляционной инстанции до окончания производства по делу в суде кассационной инстанции.

Подболотов И.А. указывает, что Федеральная программа не обязывает его работать пять лет у одного работодателя, его семья проживает в сельской местности, он является главой КФХ, занимается животноводством, создал рабочие места, его деятельность соответствует целям и задачам Федеральной программы.

По результатам изучения доводов кассационной жалобы, дело было истребовано в Тамбовский областной суд, определением судьи от 20 февраля 2013 года передано для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции- президиума Тамбовского областного суда.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а так же охраняемых законом публичных интересов.

В суде кассационной инстанции Подболотов И.А. поддержал кассационную жалобу, просил отменить определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 12 декабря 2012 года, поскольку он и его жена до настоящего времени проживают в сельской местности, он является главой КФХ, занимается животноводством, намерен расширять сферу свей деятельности в системе АПК, его деятельность на протяжении всего времени участия в Федеральной целевой программе, соответствует целям и задачам этой программы.

Представитель Управления сельского хозяйства Тамбовской области по доверенности Каравичева С.А. считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению. Пояснила, что Подболотов И.А., став главой КФХ, должен был заключить дополнительное соглашение к трехстороннему договору *** от *** с Управлением сельского хозяйства по Тамбовской области, где условия договора были бы откорректированы в связи с его изменившимся статусом. В настоящее время, являясь главой КФХ и проживая постоянно с семьей в сельской местности, он имеет право быть участником федеральной программы и получить социальную выплату. Подболотов И.А. по вопросу заключения дополнительного соглашения в Управление сельского хозяйства не обращался.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, президиум Тамбовского областного суда находит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 12 декабря 2012 года, как принятое с существенными нарушениями норм материального права, подлежащим отмене и исходит при этом из следующего.

*** между Управлением сельского хозяйства Тамбовской области, главой КФХ З. и Подболотовым И.А. был заключен трехсторонний договор *** об обеспечении жильем молодой семьи /молодого специалиста/. Данный договор был заключен в рамках Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года".

Целями и задачами Программы, в числе прочих, являлись - повышение уровня и качества жизни сельского населения, создание условий для улучшения социально- демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности, улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечение доступным жильем молодых семей, молодых специалистов на селе, повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.

Для реализации этих целей, в соответствии с вышеназванным договором, Управление сельского хозяйства Тамбовской области обязалось предоставить Подболотову И.А. социальную выплату на приобретение собственного жилья.

Согласно п. 3.2.4 Договора *** от *** Подболотов И.А. должен был работать у главы КФХ З. по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении ему государственной поддержки на строительство /приобретение/ жилья в сельской местности.

Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности Подболотову И.А, было выдано ***.

*** Подболотов И.А. уволился по собственному желанию от главы КФХ З.

В соответствии с п. 2.1 Договора *** от *** Управление вправе истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения срока, установленного п. 3.2.4 Договора, по инициативе молодого специалиста /

если другой член молодой семьи не работает в сельской местности/ в соответствии со ст. 80 Трудового кодекса РФ или по инициативе работодателя по предусмотренным ст. 81 Трудового кодекса РФ, основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи положений трудового законодательства.

Судами обеих инстанций установлено, подтверждается материалами дела, что Подболотов И.А., получив социальную выплату, приобрел жилье в р/п ***, где вместе с женой проживает до настоящего времени. Подболотов И.А. уволился от главы КФХ З ... не с целью уклониться от работы в агропромышленном комплексе, а, наоборот, с целью, получив соответствующее образование на курсах предпринимателей, стать таковым, а затем создать и возглавить КФХ, занимаясь растениеводством и животноводством.

*** он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, а *** - как глава КФХ, создал новые рабочие места. То есть, Подболотов И.А. постоянно проживает и работает в сельской местности, развивает деятельность КФХ, связанную с АПК.

То время, когда он, уволившись от работодателя, обучался на курсах предпринимателя, его супруга - Подболотова О.А., проживая в сельской местности, работала в ГУ "Центр занятости населения ***".

Выводы суда апелляционной инстанции о том, что Подболотова О.А. не работала в сельской местности, противоречат материалам дела, действующему законодательству.

Согласно сложившейся законодательной практике, меры социальной поддержки отдельной категории граждан, работающих в сельской местности, предполагают применение этих мер и в отношении граждан, проживающих в поселках городского типа, рабочих поселках/ Закон Тамбовской области от 22 декабря 2012 года N223-З "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов"/, тем самым приравнивая их к гражданам, проживающим в сельской местности.

Таким образом, несмотря на то, что досрочное увольнение Подболотова И.А. от работодателя по собственному желанию само по себе является основанием для взыскания истцом предоставленной социальной выплаты, пункт 2.1 Договора *** от *** содержит исключение при котором такое взыскание не возможно. А именно- работа другого члена семьи в сельской местности.

В настоящее время молодая семья проживает в р/п ***, Подболотов И.А. является главой КФХ, основной сферой деятельности которого является животноводство, его деятельность полностью соответствует целям и задачам, поставленным Федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2013 года"- Подболотов И.А. сохранил все основания для участия в программе " Социальное развитие села до 2013 года", а следовательно и право на социальную выплату.

Нарушение норм материального права, допущенные судом апелляционной инстанции, следует признать существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав истца.

При изложенных обстоятельствах апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского облсуда от 12.12.2012 года подлежит отмене, решение Никифоровского районного суда Тамбовской области от 19.09.2012 года является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 390 ГПК РФ,

президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 12 декабря 2012 года.

Решение Никифоровского районного суда Тамбовской области от 19 сентября 2012 года оставить без изменения.

Председательствующий: СОСЕДОВ Е.А.