Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 03 апреля 2013 г. по делу N 33-904

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего судьи: Белоусовой В.Б.,

судей: Бучневой О.А., Тюриной Н.А.,

при секретаре: Кулиной И.А.

Рассмотрела в судебном заседании 03 апреля 2013 года дело по апелляционной жалобе Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на решение Староюрьевского районного суда Тамбовской области от 21 декабря 2012 года

по гражданскому делу по иску администрации Поповского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области к Кончаковой Р.В., Артемовой Н.С., Артемову В.Н., Барановой Р.М., Самсоновой Н.А., Жабину В.Е., Жабиной А.И., Жабиной А.С., Ильину И.С., Калугину В.Н., Калугину В.Д., Калугиной Д.А., Калугину И.М., Калугину В.Н., Верзилиной Т.В., Корпусову Г.В., Дмитриенко Н.А., Макаровой Е.Г., Мерзлякову Е.Н., Мерзлякову К.Н., Мерзляковой А.С., Мерзляковой П.С., Мерзляковой Т.Г., Гудковой А.П., Белоусовой Т.А., Попову И.И., Попову А.А., Поповой А.Ф., Шаталовой Л.С., Трухиной П.П., Поповой Т.П., Гвоздевой Л.М., Сорокиной М.Н., Сувориновой О.И., Фроловой А.С., Студенкиной Н.А., Чеканову И.К., Чекановой Л.А., Чекановой М.И., Мартишкиной Т.Н., Шубину Е.Ф., Дедовой Т.А., Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о прекращении права собственности на земельные доли и признании права муниципальной собственности Поповского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности, расположенный в границах ***.

Заслушав доклад судьи Бучневой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Поповского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к 42 гражданам и Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о прекращении права собственности на земельные доли и признании права муниципальной собственности, указав, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании указа Президента РФ от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. В частности, на основании постановления администрации Староюрьевского района Тамбовской области N 335 от 21.07.1994 г. ответчикам были переданы в собственность земельные доли в границах земельного участка с кадастровым номером ***.

Ответчики, как собственники земельных долей, не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в их долевой собственности земель.

Просила прекратить право собственности ответчиков на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***, местоположение: ***.

В ходе рассмотрения дела была произведена замена умерших ответчиков на их правопреемников; принят отказ от иска администрации Поповского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области к наследникам, которые распорядились своей земельной долей, производство по делу в данной части прекращено.

Решением Староюрьевского районного суда Тамбовской области от 21 декабря 2012 года исковые требования администрации Поповского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области удовлетворены. Прекращено право собственности на земельные доли, принадлежащие Артемовой А.И., Артемовой Д.И., Артемовой Т.С., Баеву М.И., Верзилину А.М., Верзилиной Р.Н., Жабину Е.Я., Жабиной А.С., Жабину С.Т., Жабиной А.С., Ильину И.С., Калугину А.Н., Калугину В.Д., Калугиной Д.А., Калугиной М.М., Калугиной М.П., Коноваловой П.И., Корпусовой А.К., Кулаковой М.Т., Макаровой Е.Г., Мерзлякову Е.Н., Мерзлякову К.Н., Мерзляковой А.С., Мерзляковой П.С., Мерзляковой Т.Г., Плужникову П.В., Плужниковой М.Р., Попову А.А., Попову И.И., Поповой А.Д., Поповой А.Ф., Поповой М.С., Поповой Н.П., Поповой Т.П., Сибикиной М.Н., Сорокиной М.Н., Суворинову В.А., Фроловой А.С., Чевтаеву А.Ф., Чеканову И.К., Чеканову М.И., Чекановой М.И., Шаталову Н.П., Шаталовой М.С., Шубиной М.И., Юдаковой Е.А., Донских А.Н., Зверевой Т.Я., Ильиной Е.С., Клишиной О.Ф., Кулаковой М.М..

Признано право муниципальной собственности Поповского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на 51 земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***,местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. *** Почтовый адрес ориентира: ***.

На указанное решение суда подана апелляционная жалоба Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ТУ Росимущества в Тамбовской области).

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда в части признания права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие Донских А.Н., Зверевой Т.Я., Ильиной Е.С., Клишиной О.Ф., Коноваловой П.И., Корпусовой А.К., Кулаковой М.Т., Плужниковой М.Р., Попову А.А., Поповой А.Д., Поповой М.С., Чевтаеву А.Ф., Суворинову В.А., Артемовой Д.И., Жабину Е.Я., Жабину С.Т., Калугиной М.М.

Автор жалобы считает, что поскольку указанные граждане умерли, а их наследники отсутствуют, либо отказались от принятия наследства, в соответствии со ст. 1151 ГК РФ имущество является выморочным и переходит в собственность Российской Федерации. Указывает, что функциями по приему в установленном порядке выморочного имущества в собственность Российской Федерации на территории Тамбовской области и осуществлению от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и других прав и законных интересов Российской Федерации осуществляет ТУ Росимущества в Тамбовской области.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Поповского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области просит оставить решение суда от 21 декабря 2012 года без изменения, а апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Тамбовской области - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав представителей Поповского сельсовета Староюрьевского района Толстова А.И. и Баеву Г.Т., возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

ТУ Росимущества в Тамбовской области обжалует решение суда в части признания права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие гражданам, которые на настоящий момент умерли, а их наследники отсутствуют либо не приняли наследство. Судебная коллегия проверяет решение суда в пределах данных доводов.

Исследовав представленные доказательства и проанализировав положения законодательства, регулирующего отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Признавая право муниципальной собственности на спорные невостребованные земельные доли, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что спорные земельные доли правильно отнесены к невостребованным земельным долям; собственники земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством; право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, а именно статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, как соответствующим обстоятельствам дела, подтвержденным собранными доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, и закону, которым руководствовался суд.

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными по следующим мотивам.

В соответствии с п.5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Пунктами 1, 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (пункт 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Из п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N9 от 29.05.2012 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, ст.4 ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ N432 от 05.06.2008).

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области обосновывает свои возражения статьей 1151 ГК РФ, однако, при этом до настоящего времени право собственности Российской Федерации на спорные земельные доли не зарегистрировано. Доказательств, подтверждающих, что Управлением производились какие-либо действия по оформлению прав и истребовании данных земельных долей, в суд не представлено.

Кроме того, как указывалось выше, в данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Ни Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ни Земельный кодекс РФ, не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из невостребованных земельных долей. При этом признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Таким образом, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на действующем и приведенном в решении суда законодательстве, и не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которые были предметом исследования суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку в решении.

Процессуальных нарушений, предусмотренных ч.4 ст.330 ГПК РФ, влекущих отмену решения суда, допущено не было.

При таком положении судебная коллегия не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Староюрьевского районного суда Тамбовской области от 21 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: