Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 24 апреля 2013 г. по делу N 33-1225

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам

Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ковешниковой Е.А.,

судей: Архиповой М.В., Самохвалов Ю.Т.

с участием прокурора Кочетыговой И.С.

при секретаре Истоминой О.П.

рассмотрела в судебном заседании

апелляционную жалобу Администрации г.Тамбова

н

а решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 28 февраля 2013 года,

по иску прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах Н.А., В.П., П.В. к Администрации г.Тамбова о признании бездействия незаконным и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

заслушав доклад судьи Ковешниковой Е.А., апелляционная инстанция,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г. Тамбова обратился в суд с иском в интересах Селезневой Н. А., Селезнева В. П., Селезнева П. В. к Администрации г.Тамбова о признании бездействия незаконным и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска прокурор указал, что Селезнёва Н.А., Селезнёв В.П. и Селезнёв П.В. проживают в ***.

30.08.1993 года межведомственной комиссией по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания произведено обследование технического состояния ***. В ходе обследования было установлено, что указанный жилой дом возведен до 1917 года, он без коммунальных удобств, ветхий, износ дома составляет 83%. Кирпичные стены имеют трещины, деревянные конструкции частично поражены гнилью.

Распоряжением мэра города Тамбова от 06.09.1993 года N 373-р в связи с невозможностью проживания в *** семья Селезнёвой Н.А. была временно заселена в комнату N 10 в ***.

До настоящего времени благоустроенное жилое помещение по договору социального найма семье Селезнёвой Н.А. не предоставлено. Иного жилья в собственности или пользовании Селезнёва Н.А. и члены её семьи не имеют.

Прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации г.Тамбова, не переселяющей в благоустроенное жилье жильцов аварийной ***, и обязать Администрацию города Тамбова предоставить Селезневой Н. А., Селезневу В. П., Селезневу П.В., проживающим в указанной выше квартире, благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого жилого помещения, соответствующее требованиям действующего законодательства, на условиях договора социального найма.

Впоследствии уточнил исковые требования, просил предоставить Селезневым жилье с учетом существующих норм предоставления жилья, поскольку они состоят на очереди на улучшение жилищных условий в органе местного самоуправления.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 28 февраля 2013 года постановлено:

Признать незаконным бездействие Администрации г.Тамбова, не переселяющей в благоустроенное жилье жильцов аварийной ***.

Обязать Администрацию города Тамбова предоставить Селезневой Н. А., Селезневу В. П., Селезневу П. В., проживающим в указанной выше квартире, благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого жилого помещения, соответствующее требованиям действующего законодательства, на условиях договора социального найма, с учетом существующих норм предоставления жилья.

В жалобе администрация г.Тамбова просит решение отменить. В жалобе указано на то, что со стороны Администрации города Тамбова была проведена работа по предоставлению семье Селезневых временного жилого помещения.

Кроме того, Администрацией города Тамбова для семьи Селезневых предлагалось жилое помещение- *** корпус *** с частичным благоустройством, от которого они отказались. В связи с чем нельзя согласиться с выводами суда о признании бездействий Администрации города Тамбова незаконными.

Суд, удовлетворяя требования прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах Селезневых Н.А., П.В., В.А. зарегистрированных в *** обязывает Администрацию города Тамбова предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, однако не учитывает то обстоятельство, что жилой *** в соответствии с действующим законодательством не был признан аварийным.

Согласно заключению ФБУ ТЛСЭ от 04.02.2013 по своему техническому состоянию *** признана непригодной для проживания граждан.

Соответственно права о внеочередном получении жилого помещения семьи Селезневых до заключения ФБУ ТЛСЭ не было.

Признание граждан малоимущими и нуждающимися в жилом помещение осуществляется органами местного самоуправления. Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области установлен законом Тамбовской области от 20.07.2005 N 342-3.

На день вынесения решения суда Селезневы состоят в очереди "Общая", однако являются ли они малоимущими, судом не выяснялось.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, апелляционная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания.

Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу и если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных часть 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства( в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Из материалов дела видно, что межведомственной комиссией по оценке непригодности жилых домом и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда *** жилом *** признана непригодной для проживания 30.08.1993 года.(л.д.15). В связи с чем распоряжением мэра г.Тамбова от 06.09.1993 года семья Селезневых временно переселена в гостиницу(л.д.16). Статус непригодности указанного жилого помещения для проживания граждан подтвержден заключением эксперта от 4 февраля 2013 года( л.д.53-58).

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении исковых требований, правомерно исходил из анализа действующих и приведенных выше норм материального права, а также длительного времени нахождения семьи Селезневых в очереди в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязав администрацию г.Тамбова предоставить им благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого жилого помещения по нормам предоставления жилья в г.Тамбове на условиях договора социального найма.

Доводы жалобы о том, что у семьи Селезневых нет право на получение жилого помещения вне очереди, опровергаются приведенными выше нормами закона и установленными обстоятельствами дела.

Ссылка в жалобе на то, что на день вынесения решения суда Селезневы состоят в очереди "Общая", однако являются ли они малоимущими, судом не выяснялось, не имеет правового значения, поскольку граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Основания нахождения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях "признание гражданина малоимущим" введено Жилищным кодексом РФ. Селезневы поставлены на такой учет с 01.04.1992 года, т.е. до 1 марта 2005 года, на основании ранее действующего жилищного законодательства, которое не предусматривало понятие "признание гражданина малоимущим" как основание для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Выводы суда основаны на материалах дела, соответствуют действующему и приведенному в решении суда законодательству и не опровергаются доводами апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, апелляционная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 28 февраля 2013 года,

оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи: