Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 15 апреля 2013 г. по делу N 33-1205

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам

Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Ваганюк Н.Н.,

судей: Клепиковой Е.А., Андриановой И.В.,

при секретаре: Елоховой М.В.

рассмотрела в судебном заседании 15 апреля 2013 года дело по частной жалобе Управления социального развития Тамбовской области на определение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 18 января 2013 года,

заслушав доклад судьи Ваганюк Н.Н., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14.09.2012 г. исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области удовлетворены, постановлено обязать Управление социального развития Тамбовской области (далее УСР) предоставить Фроловой О.И. социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в размере, соответствующем действующему законодательству.

10.12.12г. Управление социального развития Тамбовской области (далее УСР) обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения, изменении способа и порядка исполнения решения суда, просили отсрочить исполнение судебного решения до 01.10.2013 года; изменить способ и порядок его исполнения, а именно вместо возложения обязанности по предоставлению Фроловой О.И. социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязать Управление социального развития Тамбовской области предоставить Фроловой О.И. однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование заявления указали, что Законом Тамбовской области от 09.12.2011 года N 95-3 "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" на предоставление социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения детям-сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, предусмотрены средства из областного бюджета в объеме 50,5 млн. рублей. Средства областного бюджета израсходованы в полном объеме. По состоянию на 03.12.12 г. остаток средств областного бюджета в размере 5,5 млн. руб. полностью распределен. Таким образом исполнить решение суда в текущем году не предоставляется возможным. С 01.01.2013 года, согласно Федеральному закону от 29.02.2012дода N15-ФЗ "О внесении изменений в сдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам однократно должны будут предоставляться благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Определением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 18 января 2013 г. УСР была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 марта 2013г.

В изменение способа и порядка исполнения решения было отказано.

Принимая решение по делу, суд посчитал уважительными основания для отсрочки исполнения решения, поскольку у УСР в настоящее время отсутствуют денежные средства для исполнения решения суда, и получение дополнительных денежных средств на эти цели возможно только в новом финансовом году. Вместе с тем, Управлением не представлено доказательств наличия предусмотренных ст. 434 ГПК РФ оснований для изменения способа исполнения судебного решения.

С данным определением не согласен ответчик, который в частной жалобе ставит вопрос о его отмене.

Указывает, что Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" внесены изменения в статью 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Статьей 8, указанного Закона установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти области однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, но не более 37 кв. метра.

Таким образом, с 01.01.2013 года единственным способом улучшения жилищных условий вышеуказанным гражданам является однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение вопроса об обеспечении помещением истца может быть начато не ранее 01.10.2013г., данный срок связан с тем, что, в связи с вступлением в силу 01.01.2013 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей необходимо проведение мероприятий по обеспечению исполнения данного Закона, а именно - разработка соответствующих нормативных правовых актов, проведение торгов, закупка или постройка жилых помещений. Проведение данных мероприятий может потребовать продолжительного периода времени. Исходя из изложенного заявленный срок отсрочки исполнения решения суда не ранее 01.10.2013г. считает разумным.

Проверив материалы дела, исследовав доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Так, частично удовлетворяя требования УСР о предоставлении отсрочки исполнения, суд посчитал уважительными причины невозможности исполнения решения суда сославшись на отсутствие у Управления денежных средств для этих целей и указал на возможность получение дополнительных денежных средств в новом финансовом году.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств отсутствие денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, Управлением представлено не было. К тому же, отсутствие денежных средств не является основанием к невыполнению решения суда.

Кроме того, получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с вступившим в законную силу вышеуказанным решением суда позволяет взыскателю приобрести право собственности на жилое помещение, а предлагаемое должником жилье в специализированном жилом фонде имеет существенные ограничение в части распоряжения предоставленным имуществом.

Не может судебная коллегия согласиться с утверждениями в жалобе и в части, якобы, необоснованности отказа суда в отсрочке исполнения решения суда до 01 октября 2013г., так как ст. 434 ГПК РФ, предусматривающая возможность отсрочки, указывает, что основанием к этому является наступление определенного события. В данном случае наступление такого события связано с вступлением в силу 01.01.2013 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, когда появиться возможность через определенное время предоставить взыскателю жилье в специализированном фонде, что по основаниям, приведенным выше, недопустимо.

При таком положении судебная коллегия находит необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Руководствуясь 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 18 января 2013 года по данному делу оставить без изменения.

Частную жалобу Управления социального развития Тамбовской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: