Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 22 апреля 2013 г. по делу N 33-1181

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам

Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ковешниковой Е.А.,

судей: Архиповой М.В., Малининой О.Н.

при секретаре Истоминой О.П.

рассмотрела в судебном заседании

апелляционную жалобу администрации г.Тамбова

на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 7 февраля 2013 года,

по делу по иску администрации г.Тамбова к УФССП России по Тамбовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

заслушав доклад судьи Ковешниковой Е.А., апелляционная инстанция,

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.Тамбова обратилась в суд с иском к УФССП по Тамбовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 руб..

Исковые требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных УФССП по Тамбовской области Е.Н. Протасовым 29.08.2012 года возбуждено исполнительное производство N6740/12/12/68 на основании исполнительного документа ВС N 013138093, выданного Ленинским районным судом города Тамбова по делу N 2-1552/2012 о возложении обязанности на Администрацию города Тамбова предоставить Рублевой Н.В. с составом семьи пяти человек (она, муж-Фокин П.Н., сын - Рублев А.Г., дочь -Рублева А.Г., сын Фокин Д.П.) вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее требованиям, предъявляемым к жилому помещению с учетом норм предоставления жилплощади, предусмотренных действующим законодательством.

04.09.2012 года в адрес судебного пристава - исполнителя Протасова Е.Н. направлено письмо с информацией о том, что Администрация города Тамбова не располагает свободными благоустроенными жилыми помещениями, что работа по подбору жилого помещения для предоставления семье Рублевой проводится.

18.09.2012 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании с них исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

Судебным приставом-исполнителем установлено, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленного для добровольного исполнения, не представлено. Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

С данными выводами судебного пристава-исполнителя не согласны, поскольку отсутствие свободного жилого помещения, необходимого для исполнения требований исполнительного документа для Администрации города Тамбова является чрезвычайным, объективно непредотвратимым обстоятельством и непреодолимым препятствием, находящимся вне контроля администрации города (т.е. уважительной причиной).

По мнению истца, исполнить решение суда в пятидневный срок не представляется возможным даже при наличии свободного жилого помещения, поскольку для принятия решения о предоставлении жилого помещения гражданину требуется значительное время: получения согласия данного лица; рассмотрение Жилищной комиссии; принятие решение о предоставлении гражданину жилого помещения.

В действиях администрации умысел не усматривается, поскольку они направлены лишь на исполнение решения суда. Кроме того, на период июня-августа 2012 года в наличие Администрации города Тамбова жилого помещения соответствующего требованиям решения для предоставления Рублевым не было.

Администрация города Тамбова является должником по ряду исполнительных документов о предоставлении во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма. На период 2009-2012 годов она являлась должником по исполнению решений судов по 70 исполнительным производствам. В настоящее время неисполненными остаются 39 решений. Это говорит о том, что ведется работа в данном направлении по предоставлению гражданам жилых помещений по исполнению решений судов.

Предпринимались меры по предоставлению муниципального жилья, в том числе, путем подачи в суд заявления о признании утратившим право на проживание и выселении лиц не законно проживающих в муниципальных жилых помещениях с целью освобождения жилых помещений и предоставления освободившегося жилья нуждающимся гражданам.

Постановление от 18.09.2012 года вынесено без учета отсутствия их вины и уважительности причин не исполнения решения суда в установленный срок судебным приставом - исполнителем.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 7 февраля 2013 года отказано в удовлетворении исковых требований.

В жалобе истец просит решение отменить. Указывает, что на момент рассмотрения данного гражданского дела решение суда было фактически исполнено, лишь не было оформлено документально (взыскатель дал согласие на предоставление жилого помещения в рамках исполнительного производства, проект постановления находился на согласовании).

Взыскатель Рублева пояснила суду, что не возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку претензий не имеет, так как жилое помещение ей практически предоставили.

То обстоятельство, что жилое помещение должно быть предоставлено

семье Рублевой Н.В. вне очереди, по мнению администрации, не может служить

основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в

силу статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления

являются обязательными для всех без исключения органов государственной

власти, органов самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на

всей территории РФ, а на момент вступления в силу решения суда о

предоставлении жилого помещения семье Рублевой в Администрации города

Тамбова на исполнении находилось около 40 решений данной категории, и они

все обязательны для исполнения. В связи, с чем у Администрации города

Тамбова нет оснований отдавать предпочтение, по исполнению какого-либо

решения.

В настоящее время семья Рублевых обеспечена жилым помещением на основании постановления Администрации города Тамбова от 07.03.2013 N 1948 "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма" предоставлена по договору социального найма освободившееся пятикомнатная *** общей площадью 101,7 кв.м. в *** "А" по ***.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, проанализировав доводы жалобы, апелляционная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительского документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительского документа, а также в случае неисполнения им исполнительского документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительского производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно пунктам 6, 7 названной статьи Закона должник вправе обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (ст. 401 ГК РФ) суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (ч. 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (ч. 3).

Как видно из материалов дела, решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 17 июля 2012 года постановлено:

- Исковые требования Н.В. удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Тамбова предоставить Н.В. с составом семьи пять человек (она, муле - П.Н., сын - А.Г., дочь - А.Г. и сын - Д.П.) вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее требованиям, предъявляемым к жилому помещению с учетом норм предоставления жилплощади, предусмотренных действующим законодательством.

- Считать, что право на дополнительную жилую площадь может возникнуть только у А.Г..

Названное решение вступило в законную силу 22.08.2012 года.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных УФССП по Тамбовской области Е.Н. Протасовым 29.08.2012 года возбуждено исполнительное производство по исполнению указанного решения суда, и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Однако требование исполнительного документа должником в установленный срок исполнено не было, в связи с чем, судебным приставом - исполнителем 18.09.2012 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации города Тамбова в размере 5 000 рублей.

Решение суда не было исполнено в установленный срок без уважительных причин.

Выводы суда основаны на материалах дела, соответствуют действующему и приведенному в решении суда законодательству и не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которые по своему содержанию аналогичны основаниям иска, рассмотренного судом.

Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, апелляционная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 7 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи: