Решение Тамбовского областного суда от 06 мая 2013 г. по делу N 7-116

Судья Тамбовского областного суда Чербаева Л.В.,

рассмотрев жалобу Миленина Е.К. на постановление по делу об административном правонарушении от 08 февраля 2013 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 03 апреля 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором города Котовска 30 января 2013 года по результатам проведения соблюдения земельного и градостроительного законодательства в ООО "Капитал" при строительстве здания на земельном участке, расположенном *** *** *** в городе Котовске, возбудил в отношении генерального директора указанного ООО Миленина Е.К. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ (строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство). Для рассмотрения по существу постановление направлено в Инспекцию государственного строительного надзора Тамбовской области.

Постановлением начальника последней N 7/2013 от 08.02.2013 года Миленин Е.К. признан виновным в осуществлении с нарушением требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а именно без разрешения, объекта капитального строительства по указанному адресу, а именно кирпичного здания размером 17 х 9,6 м; по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 03 апреля 2013 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Миленина Е.К. - без удовлетворения.

В поданной в Тамбовский областной суд жалобе Миленин Е.К. просит об отмене названных постановления и решения судьи районного суда. Не оспаривая факта строительства капитального здания без соответствующего разрешения, он утверждает об истечении срока давности привлечения его к административной ответственности к моменту вынесения постановления. Спорное правонарушение совершено в октябре 2012 года, что подтверждается письмом прокуратуры города Тамбова от 06 октября 2012 года. Положенный в основу признания его виновным в совершении рассматриваемого административного правонарушения акт проверки от 18 января 2013 года, не может быть доказательством по делу, поскольку проверка проводилась в отсутствие законного представителя общества. Осмотр произведен с нарушением ст. 27.8 КоАП РФ. Использование доказательства, полученного с нарушением закона, не допускается. Поскольку разрешение на строительство объекта недвижимости обществом получено, считает, что имелась возможность применить ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности за малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседании Миленин Е.К. жалобу поддержал.

Начальник Инспекции государственного строительного надзора Тамбовской области просит о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя, в соответствующем письме настаивает на законности привлечения Миленина Е.К. к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанной Милениным Е.К., оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

В соответствии с. ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Выводы о совершении Милениным Е.К., как генеральным директором ООО "Капитал" указанного административного правонарушения сделаны должностным лицом при вынесении постановления, а также судьей - при вынесении решения по жалобе на это постановление в результате исследования и оценки имеющихся доказательств. По сути данное правонарушение не отрицается и им самим.

Рассматриваемое правонарушение является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение в соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца и исчисляется со дня обнаружения. Исходя из имеющихся в деле материалов, считать другим днем обнаружения рассматриваемого правонарушения, чем 18 января 2013 года (проведение проверки с составлением соответствующего акта), нельзя. Ранее имевшее место проведение проверки законности организации строительства здания по жалобам жителей ул. Набережной с достоверностью не подтверждает обнаружение правонарушения как такового. Таким образом, доводы заявителя о вынесении оспариваемого постановления с нарушением сроков давности привлечения его к административной ответственности, считать обоснованными нельзя.

Оснований считать совершенное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. К таким основаниям, в частности нельзя отнести последующее после привлечения к административной ответственности разрешение на строительство. Так, в соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1. КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Каких-либо нарушений административного закона, которые могли бы повлечь за собой возможность отмены оспариваемых постановления и решения, при осуществлении производства по делу не допущено.

Наказание Миленине Е.К. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Инспекции государственного строительного надзора Тамбовской области N 7/2013 от 08 февраля 2013 года и решение судьи Ленинского районного суда города Тамбова от 03 апреля 2013 года оставить без изменения, жалобу Миленина Е.К. - без удовлетворения.

Судья: Чербаева Л.В.

ВЕРНО.

Судья: