Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 15 мая 2013 г. по делу N 33-1372

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Уварова В.В.,

судей: Курохтина Ю.А., Мороз Л. Э.,

при секретаре: Уваркиной О.А.,

рассмотрела в судебном заседании 15 мая 2013 года апелляционную жалобу Ларкина В.С. на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 06 марта 2013 года по делу по иску Ларкина В.С. к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области" о признании решения незаконным и восстановлении группы инвалидности.

Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

20 марта 2012 года на основании акта освидетельствования Бюро N 16 ФКУ "ГБ МСЭ по Тамбовской области" N *** Ларкину В.С. была установлена *** по общему заболеванию сроком на один год.

02.05.2012г. решением экспертного состава N 2 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области" на основании акта освидетельствования ФКУ "ГБ МСЭ по Тамбовской области" N 241 Ларкину В.С. группа инвалидности не установлена. У Ларкина В.С. выявлены стойкие незначительно выраженные функциональные нарушения со стороны ***; данные нарушения не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности и к необходимости в мерах социальной защиты, что не дает основание для установления группы инвалидности в соответствии с приказом Минздравсоцразвития от 23.12.2009г. N 1013н "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" и п.п.5, 6, 13 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. N 95.

Оспаривая правомерность принятого решения, 12.09.2012 Ларкин В.С. обратился в суд с иском к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области" о восстановлении группы инвалидности, указав, что выписки из историй болезни свидетельствуют о наличии у него тяжелого заболевания, следовательно, ему должна быть установлена *** инвалидности. Кроме того, решение ФКУ "ГБ МСЭ по Тамбовской области" от 02.05.2012г. он обжаловал в Федеральное бюро МСЭ, где 29.05.2012 года заочно в его отсутствие было проведено освидетельствование, в выписке из акта данного освидетельствования указан ошибочно год его рождения " ***", тогда как он рожден в *** году, что, по мнению истца, могло повлиять на заключение экспертов. Просил суд признать решение ФКУ "ГБ МСЭ по Тамбовской области" от 02.05.2012г. незаконным и обязать ответчика восстановить ***

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 06 марта 2013 года в удовлетворении исковых требований Ларкина В.С. отказано.

В апелляционной жалобе Ларкин В.С. считает решение суда незаконным, просит его отменить, иск удовлетворить.

Проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Ларкина В. С., поддержавшего жалобу, представителя Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области" Бурову Т. В., считавшую решение суда правильным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.03.2013 года при прохождении освидетельствования в Бюро медико-социальной экспертизы N 16 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области" Ларкину В.С. установлена *** по общему заболеванию сроком на 1 год.

В соответствии с пп. "д" пункта 7 Приказа Минздравсоцразвития РФ N906н от 17.11.2009 "Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы", Федеральному бюро МСЭ предоставлено право проводить по собственной инициативе повторное освидетельствование граждан, прошедших освидетельствование в экспертных составах главных бюро, и при наличии достаточных оснований изменять либо отменять решения экспертных составов главных бюро.

02.05.2012 года ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области" по своей инициативе проверило обоснованность установления истцу *** инвалидности, по итогам повторного освидетельствования Ларкина В.С. и изучения всех представленных медицинских документов, указанная группа инвалидности истцу установлена не была.

По заявлению Ларкина В.С. ФГБУ Федеральным бюро медико-социальной экспертизы было проведено его заочное освидетельствование, экспертный анализ представленных медицинских и медико-экспертных документов, и письмом от 05.06.2012г. дан ответ о том, что выявленные стойкие незначительные нарушения функций кровообращения, сенсорной функции не являются основанием для установления группы инвалидности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя свои полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 20.02.2006 N 95 утвердило Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно пункту 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с пунктом 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (пункт 7 Правил).

Согласно пункту 10 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1013н "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию первой степени; способности к передвижению первой степени; способности к ориентации первой степени; способности к общению первой степени; способности контролировать свое поведение первой степени; способности к обучению первой степени.

Выявленные при освидетельствованиях у Ларкина В.С. стойкие незначительно выраженные функциональные нарушения со стороны *** функций не приводят к ограничениям основных категорий жизнедеятельности, что согласно утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1013н Классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, не дает оснований для признания его инвалидом ***.

Кроме того, правильность решения ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области" подтверждена экспертным заключением медико-социальной экспертизы, проведенной на основании определения суда, комиссией экспертов ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области", причем по результатам очного освидетельствования Ларкина В. С.

Поэтому отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что освидетельствование Ларкина В.С. в ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области" было проведено в соответствии с действующим законодательством и оснований для признания незаконным решения об отказе в признании истца инвалидом, не имеется.

Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая установленную частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, суд оценил представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, так как истец не представил суду доказательств, бесспорно подтверждающих наличие оснований для признания его инвалидом ***.

При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

С учетом вышеизложенного доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, они не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, а направлены на переоценку исследованных судом доказательств по делу, что не может служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 06 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ларкина В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: