Решение Тамбовского областного суда от 06 мая 2013 г. по делу N 7-121

Судья Тамбовского областного суда Чербаева Л.В.,

рассмотрев жалобу Чориева Х.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 02 апреля 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника УФМС России по Тамбовской области N 072809 от 07 ноября 2012 года Чориев Х.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей. Чориеву Х.А. вменено в вину то, что он, будучи гражданином Узбекистана, в нарушение требований ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в период с 01 августа 2012 года до 19 октября 2012 года осуществлял трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не имея разрешения миграционных органов на работу в Российской Федерации.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 02 апреля 2013 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Чориева Х.А. - без удовлетворения.

В поданной в Тамбовский областной суд жалобе Чориев Х.А. просит об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении. Он приводит следующие доводы.

В силу ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под разрешением на работу понимается документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. Регистрация индивидуальных предпринимателей регулируется Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". В отношении него - Чориева Х.А. 01 августа 2012 года внесена запись в ЕГРИП о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и именно с этого момента осуществление предпринимательской деятельности стало законным. Вывод судьи в оспариваемом решении о необходимости двух условий для появления у иностранного гражданина возможности заниматься предпринимательской деятельностью - регистрации в качестве ИП и получении разрешения на осуществление предпринимательской деятельности в УФМС не основан на законе и является ошибочным. В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности, кроме случаев, установленных федеральным законом и международным договором. Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не предусмотрено дополнительных условий для иностранных граждан для осуществления предпринимательской деятельности. Согласно ст. 2 указанного Федерального закона под трудовой деятельностью иностранного гражданина признается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Признание его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, осуществлено с неверным определением понятия "трудовая деятельность" в отношении его действий по заключению трудовых договоров с иностранными работниками.

В настоящее судебное заседание Чориев Х.А. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

Проверив материалы дела, выслушав представителя УФМС России по Тамбовской области Старостина С.С., возражавшего против удовлетворения жалобы и отмены решения суда, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения не усматриваю.

Статьей 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Чориев Х.А., будучи иностранным гражданином, 01.08.2012г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. При этом в УФМС России по Тамбовской области с целью получения разрешения на работу в качестве индивидуального предпринимателя он обратился только 05 октября 2012г. А в период с 03 сентября по 03 октября 2012г. Он занимался предпринимательской деятельностью, о чем свидетельствуют поступившие в УФМС России по Тамбовской области уведомления о заключении трудовых договоров Чориева Х.А. с иностранными работниками в количестве 64 штук.

Согласно представленной Чориевым Х.А. ксерокопии его паспорта разрешение на временное проживание до 13 июня 2015 года ему выдано лишь 25 сентября 2012 года, временная регистрация по месту жительства оформлена 02 октября 2012 года до 19 января 2015 года. До указанного времени занятие им предпринимательской деятельностью следует считать незаконной.

Неправильного толкования судьей при вынесении оспариваемого решения понятия "разрешение на работу", приведенного в ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не усматриваю. Упоминаемым в названной норме документом, подтверждающим право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности, и является выдаваемое миграционными органами разрешение на работу, в данном случае - на осуществление предпринимательской деятельности.

Каких - либо нарушений административного законодательства, которые могли бы повлечь за собой отмену оспариваемого решения судьи, при осуществлении производства по делу не допущено.

Наказание Чориеву Х.А. назначено в пределах санкции ст. 18.10 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 02 апреля 2013 года оставить без изменения, жалобу Чориева Х.А. - без удовлетворения.

Судья Тамбовского областного суда: Чербаева Л.В.

ВЕРНО. Судья: