Решение Томского областного суда от 22 апреля 2013 г. по делу N 7-75/13

Судья Томского областного суда Антонов С.М., рассмотрев дело по жалобе защитника директора ООО "Жилсервис "Черемошники" Одинцовой Е. В. Тарасова О.А. на постановление административной комиссии Ленинского района г. Томска от 18 декабря 2012 года N 49/5 и решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 11 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (КТО об АП),

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Ленинского района г. Томска от 18 декабря 2012 года N 49/5 директор ООО "Жилсервис "Черемошники" Одинцова Е.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КТО об АП, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что 11.12.2012 в 07 час. 50 мин. по /__/ Одинцова Е.В., являясь должностным лицом - директором ООО "Жилсервис "Черемошники", на обслуживании которой находятся дома по /__/, не организовала сбор крупногабаритного и строительного мусора на оборудованные площадки, отведенные в установленном порядке для этих целей, и своевременный вывоз данных отходов, что привело к временному хранению отходов, вне мест, определенных в соответствии с действующим законодательством РФ, чем нарушила п.п. 3.2, 3.3 Регламента сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Город Томск", утвержденного постановлением администрации г. Томска от 11.11.2009 N1110.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 11 февраля 2013 года указанное постановление изменено, исключено указание на нарушение должностным лицом директором ООО "Жилсервис "Черемошники" Одинцовой Е.В. п. 3.3 Регламента сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Город Томск", утвержденного постановлением администрации г. Томска от 11.11.2009 N1110, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, защитник Одинцовой Е.В. Тарасов О.А. обратился с жалобой, в которой просит решение судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что дома, расположенные по адресу: /__/ не находятся на обслуживании ООО "Жилсервис "Черемошники". При таких обстоятельствах, полагает, что Одинцова Е.В. не является субъектом вмененного ей административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Одинцовой Е.В. Тарасов О.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Одинцова Е.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. Судья, руководствуясь ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав защитника Тарасова О.А., нахожу постановление административной комиссии Ленинского района г. Томска от 18 декабря 2012 года N 49/5 и решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 11 февраля 2013 года подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, решение по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КТО об АП нарушение установленного порядка вывоза бытового мусора, утилизации отходов, очистки выгребных ям, если вышеперечисленные действия не охватываются составами правонарушений, предусмотренных федеральным законодательством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении настоящего дела административная комиссия и судья Ленинского районного суда г. Томска пришли к выводу о том, что Одинцова Е.В., является директором ООО "Жилсервис" Черемошники", которое обслуживает жилые дома, расположенные по адресу: /__/. Указанные обстоятельства, по мнению судьи, подтверждаются протоколом общего собрания от 01.03.2010, договорами на обслуживание вышеуказанных домов.

Вместе с тем с данными выводами согласиться нельзя исходя из следующего.

Из договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: /__/, от 01.05.2012 N 04/12 следует, что в соответствии с условиями настоящего Договора оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме Собственникам помещений и осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность приняло на себя УМП " /__/", в лице генерального директора Ц.

Договор на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: /__/ от 19.01.2009 N 27/09, был заключен между Администрацией Ленинского района г. Томска и Обществом с ограниченной ответственностью "Жилсервис". При этом в качестве обслуживающей компании при подписании договора было указано ООО "Жилсервис", расположенное по адресу: /__/, ИНН /__/.

Как следует из свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью "Жилсервис "Черемошники" поставлено на учет в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации в налоговом органе по месту нахождения инспекции ФНС России по г. Томску 27.03.2008 и ей присвоен ИНН /__/.

Таким образом, из представленного договора от 19.01.2009 N 27/09 следует, что он не был заключен с ООО "Жилсервис "Черемошники", поскольку ему при постановке на учет в налоговом органе был присвоен ИНН /__/, в то время как в названном договоре ИНН "Жилсервис" указан /__/.

Кроме этого, в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в материалы дела из администрации Ленинского района г. Томска были предоставлены сведения о том, что по инициативе администрации Ленинского района на рассмотрение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Города Томска (утвержденной постановлением Мэра г. Томска от 28.02.2006 N 95) вынесен вопрос о признании жилого дома, расположенного по адресу: /__/ аварийным и подлежащим сносу и (или) реконструкции. Решением от 26.12.2007 вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Из сообщения ООО "Жилсервис "Черемошники" от 16.04.2013 N 719 следует, что названная организация осуществляло обслуживание многоквартирного дома по /__/ до 01.05.2011. В связи с аварийным состоянием данного дома и расселением проживающих в нем жильцов, ООО "Жилсервис" не обслуживает данный дом и не производит по нему никаких начислений по жилищно-коммунальным услугам.

При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения дела было установлено, что ООО "Жилсервис" Черемошники", директором которого является Одинцова Е.В., не обслуживает жилые дома, расположенные по адресу: /__/ и /__/, а жилой дом по адресу: /__/ расселен, а соответственно в обязанности Одинцовой Е.В. не входило организовывать сбор крупногабаритного и строительного мусора на оборудованной площадке, отведенной в установленном порядке для этих целей, и своевременный вывоз данных отходов с территории контейнерной площадки по /__/.

Таким образом, исходя из имеющихся в деле доказательств, полагаю, что в действиях директора ООО "Жилсервис" Черемошники" Одинцовой Е.В. отсутствует нарушение требований п. 3.2 Регламента сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Город Томск", утвержденного постановлением администрации г. Томска от 11.11.2009 N1110, а потому отсутствуют основания для привлечения ее к административной ответственности за указанное нарушение по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что постановление административной комиссии Ленинского района г. Томска от 18 декабря 2012 года N 49/5 и решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 11 февраля 2013 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием в действиях директора ООО "Жилсервис "Черемошники" Одинцовой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника директора ООО "Жилсервис "Черемошники" Одинцовой Е. В. Тарасова О.А. удовлетворить.

постановление административной комиссии Ленинского района г. Томска от 18 декабря 2012 года N 49/5 и решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 11 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Жилсервис "Черемошники" Одинцовой Е. В. отменить, производство по делу прекратить.

Судья Томского областного суда С.М. Антонов