Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 05 апреля 2013 г. по делу N 33-857/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Радикевич М.А.,

судей Карелиной Е.Г., Небера Ю.А.,

при секретаре Черновой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Класс Э. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Верхнекетском районе Томской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении трудовой пенсии

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Верхнекетском районе Томской области на решение Верхнекетского районного суда Томской области от 28.01.2013.

Заслушав доклад судьи Карелиной Е.Г., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Верхнекетском районе Томской области Симоненко Е.Ю., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Класс Э.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнекетском районе Томской области (далее - ГУ - УПФ РФ в Верхнекетском районе), в котором просила:

Включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды:

- с 01.03.2001 по 30.04.2001, с 31.01.2011 по 31.03.2011 - курсы повышения квалификации;

- с 01.03.2005 по 15.03.2005 - курсы усовершенствования;

- с 16.12.2009 по 17.12.2009 - служебная командировка (участие в семинаре);

- с 06.10.1992 по 03.09.1994 - отпуск по уходу за ребенком до 3х лет;

- с 04.09.1994 по 14.12.1994 - отпуск по уходу за ребенком инвалидом;

- 15.12.1994 - рабочий день;

- с 29.01.2009 по 31.01.2009, с 25.02.2009 по 28.02.2009, с 28.03.2009 по 31.03.2009, с 27.04.2009 по 30.04.2009, с 28.05.2009 по 31.05.2009, с 27.06.2009 по 30.06.2009, с 28.07.2009 по 31.07.2009, с 28.08.2009 по 31.08.2009 - дополнительные оплачиваемые выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом.

Зачесть в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (1 год 3 мес. за 1 год работы) периоды:

- с 05.11.1989 по 08.03.1990, с 13.07.1991 по 21.10.1991 - отпуска по беременности и родам;

- с 09.03.1990 по 12.07.1991, с 22.10.1991 по 03.09.1994 - отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет;

- с 04.09.1994 по 14.12.1994 - отпуск по уходу за ребенком инвалидом;

- 15.12.1994 - рабочий день.

Обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию с 03 декабря 2012 года, возместить судебные издержки.

В обоснование исковых требований в заявлении истица указала, что 03 декабря 2012 года обратилась в ГУ - УПФ РФ в Верхнекетском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ГУ - УПФ РФ в Верхнекетском районе от 07.12.2012 в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого стажа. Полагает, что указанные спорные периоды работы исключены ответчиком из ее специального трудового стажа неправомерно, решение об отказе в назначении пенсии не соответствует закону.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Чазов И.П. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не приняла к зачету периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации и усовершенствования по причине отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета Класс Э.В. кода льготных условий для досрочного назначения трудовой пенсии. Указал, что в соответствии с законодательством, действующим во время нахождения истицы в отпусках по беременности и родам и отпусках по уходу за ребенком до 3-х лет данные периоды подлежали зачету в специальный стаж до 06 октября 1992 года, после чего, в связи с изменением законодательства, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, в связи с чем период отпуска Класс Э.В. по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.10.1992 по 03.09.1994 не принят к зачету в стаж осуществления лечебной деятельности. Полагал, что законные основания для льготного исчисления периодов нахождения истца в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком, отсутствуют, поскольку в данные периоды отсутствует работа. Считал, что период нахождения истца в командировке не подлежит зачету в специальный стаж Класс Э.В., поскольку целью командировки являлось участие в профсоюзной конференции.

Решением Верхнекетского районного суда Томской области от 28.01.2013 исковые требования Класс Э.В. удовлетворены частично, на ГУ - УПФ РФ в Верхнекетском районе возложены обязанности: включить Класс Э. В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ периоды: с 01.03.2001 по 30.04.2001, 01.03.2005 по 15.03.2005 - повышение квалификации в Сибирском медицинском университете, с 31.01.2011 по 31.03.2011 - повышение квалификации в ГОУ ВПО Минздравсоцразвитие России, с 16.12.2009 по 17.12.2009 - служебная командировка, с 06.10.1992 по 03.09.1994 - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, 15.12.1994 - рабочий день в должностиврача-интернапопедиатриив Белоярской районной больнице, дополнительные оплачиваемые выходныеднидляуходазаребенком-инвалидом - 25.02.2009, 30.03.2009, 31.03.2009, 29.06.2009, 29.07.2009, 30.07.2009, 31.07.2009; зачесть в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ периоды: с 05.11.1989 по 08.03.1990, с 13.07.1991 по 21.10.1991 - отпуска по беременности и родам, с 09.03.1990 по 12.07.1991, с 22.10.1991 по 03.09.1994 отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, рабочий день 15.12.1994 в должности врача-интерна по педиатрии Белоярской районной больницы; назначить Класс Э. В. досрочно пенсию по старости по подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с 03 декабря 2012 года. В остальной части в удовлетворении исковых требований судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в Верхнекетском районе Томской области Чазов И.П. просит решение суда отменить в части удовлетворения требований КлассЭ.В. о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца периодов отпусков по беременности и родам с 05.11.1989 по 08.03.1990, с 13.07.1991 по 21.10.1991 и отпусков по уходу за ребенком до 3-х лет с 09.03.1990 по 12.07.1991, с 22.10.1991 по 03.09.1994, о назначении пенсии с 03.12.2012, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении требований. Указывает, что с принятием Закона РФ от 25.09.1992 N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", который вступил в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Считает, что в соответствии со ст.11 Федерального закона N 173 -ФЗ, п.10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" спорные периоды подлежат зачету в страховой стаж в календарном порядке. Ссылается на то, что периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до 06.10.1992 Управлением уже были включены в специальный стаж в календарном порядке. Полагает, что с учетом исчисления спорных периодов в календарном порядке у истца отсутствует стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона N 173- ФЗ.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение Верхнекетского районного суда Томской области от 28.01.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела жалобу в отсутствие истца, извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ст. 327.1 ГПК РФ в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из трудовой книжки АТ -III N 5213822 (л.д.12-14) следует, что истица осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности в учреждении здравоохранения - Белоярская районная больница, переименованном 24.01.2003 в МУЗ "Верхнекетская ЦРБ", а с 08.12.2011 - в МБУЗ "Верхнекетская ЦРБ": с 01.08.1989 по 14.01.1996 работала в должности врача -интерна по педиатрии, с 15.01.1996 по настоящее время работает врачом -офтальмологом.

Материалами дела (копиями приказов, личной карточки, свидетельств о рождении) подтверждается, что с 05.11.1989 по 08.03.1990, с 13.07.1991 по 21.10.1991 Класс Э.В. предоставлялись отпуска по беременности и родам, а в связи с рождением детей 18.01.1990 и 03.09.1991 истцу предоставлялись отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и до 3-х лет с 09.03.1990 по 12.07.1991 и с 22.10.1991 по 03.09.1994.

Из решения ГУ - УПФ РФ в Верхнекетском районе от 07.12.2012 N 177048/12 следует, что вышеуказанные периоды включены в специальный трудовой стаж Класс Э.В. в календарном исчислении, период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 03.09.1994 в специальный стаж истца не зачтен.

Разрешая исковые требования Класс Э.В., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанные периоды работы, и в том числе, часть отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 03.09.1994, подлежат включению в специальный трудовой стаж истца по подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в льготном исчислении.

Данный вывод судебная коллегия считает правильным.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ N 2-П от 29 января 2004 года, если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления этих периодов работы. В данном Списке указаны должности врачей-специалистов всех наименований, фельдшера, а также учреждения - больницы всех наименований.

Согласно подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Согласно п.27 постановления Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Поскольку отпуска по уходу за ребенком были предоставлены истцу до 06 октября 1992 года, они включаются в специальный стаж и на указанные периоды распространяются установленные правила льготного исчисления периодов работы.

Согласно п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В совместном информационном письме Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002 N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Данные разъяснения обязательны для исполнения всеми структурными подразделениями Пенсионного фонда РФ.

Таким образом, периоды отпусков по беременности и родам должны засчитываться в специальный стаж истца в льготном порядке - 1 год за 1 год 3 месяца, в котором засчитываются её периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к верному выводу о наличии оснований для зачета периодов нахождения истца в отпусках по беременности и родам и отпусках по уходу за ребенком в стаж работы истца по подп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в льготном исчислении.

Ссылка ответчика на то, что в соответствии с положениями ст.11 Федерального закона N 173 -ФЗ и разъяснениями данной статьи Пленумом Верховного Суда РФ в п.10 постановления от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды уходы за ребенком засчитываются в страховой стаж в календарном порядке, не влияет на законность выводов суда о включении указанных периодов в специальный стаж истца по нормам ранее действующего законодательства. Доводы апеллянта о том, что оспариваемые в жалобе периоды до 06.10.1992 Управлением включены в специальный стаж истца, судебная коллегия отклоняет, поскольку вопреки вышеприведенным нормам они включены не в льготном, а в календарном исчислении. С учетом продолжительности спорных периодов в льготном исчислении, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент обращения Класс Э.В. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона N 173 -ФЗ у истца имелся необходимый стаж для назначения пенсии.

В остальной части решение не обжаловано, а потому судебная коллегия ему оценки не дает.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию ответчика, изложенную

в решении комиссии при отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии и в отзыве ответчика на исковое заявление. Указанные доводы судом первой инстанции тщательно проверены, правильно оценены, выводы суда в решении подробно и убедительно мотивированы. Принимая во внимание совокупность собранных по делу доказательств, оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для изменения или отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верхнекетского районного суда Томской области от 28.01.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда в Верхнекетском районе Томской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи