Постановление Томского областного суда от 06 мая 2013 г. по делу N 4А-103/13

Заместитель председателя Томского областного суда Неустроев М.М., рассмотрев жалобу защитника Гришаевой Л. П. Кулагина А. Н. на постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 09.01.2013 и решение судьи Томского областного суда от 01.02.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда г. Томска от 09.01.2013 индивидуальный предприниматель Гришаева Л.П. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного приостановления деятельности в магазине, расположенном по адресу: /__/, на 90 суток.

Решением судьи Томского областного суда от 01.02.2013 указанное постановление изменено, исключено указание на нарушение п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 в части отсутствия центрального водоснабжения и п. 3.9. СП 2.3.6.1066-01 в части отсутствия раковины для мытья рук, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Гришаевой Л. П. в магазине, расположенном по адресу: /__/, на 30 суток.

В жалобе защитник Гришаевой Л.П. Кулагин А.Н. просит отменить решение судьи Томского областного суда от 01.02.2013, принять новое решение.

В обоснование доводов жалобы указал, что требования вменяемого Гришаевой Л.П. п.3.1. санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" в части организации канализации соблюдены, в магазине Гришаевой Л.П. имеется система канализации, которая состоит из оборудования - раковины, труб и ведра, и мероприятий по доставке использованной воды до канализационной сети туалета. При принятии решения суд использовал термин "канализационная сеть", подменив его термином "канализация", не учел, что термин "водоотведение" не дублируется термином "канализация". Стационарная организация торговли - индивидуальный предприниматель Гришаева Л.П., оборудована туалетом. Гардеробная имеется, санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" не предусматривают гардеробную для посетителей. В момент выдачи индивидуальному предпринимателю Гришаевой Л.П. заключения /__/, главным государственный санитарным врачом /__/ N 1587 от 30.09.2003 централизованная канализация отсутствовала, и это не влияло на законность продажи продовольственных товаров. Дезинфицирующие средства приобретены, в морозильной камере холодильника установлен спиртовой термометр.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья надзорной инстанции приходит к выводу о том, что постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 09.01.2013 и решение Томского областного суда от 01.02.2013 отмене, изменению не подлежат.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 3 ст. 39 Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, а также пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их реализации населению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что индивидуальный предприниматель Гришаева Л.П. в нарушение требований санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", осуществляя деятельность по реализации продовольственных товаров населению в магазине, расположенном по адресу: /__/, нарушила требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения: в помещении стационарного магазина торговли отсутствует канализация, не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены (отсутствует туалет, не оборудована гардеробная для хранения верхней одежды, обуви, личных вещей), отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные в установленном порядке и которые используются в соответствии с прилагаемыми инструкциями, имеющиеся в торговом зале холодильный прилавок для хранения тортов не оснащен термометром для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов.

Факт совершения Гришаевой Л.П. правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом /__/ об административном правонарушении от 11.12.2012, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 11.12.2012, предписанием N 331 от 11.12.2012 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 06.01.2000, свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2007 от 11.08.1998; договором аренды N 11/12 от 01.11.2012, договором N 08/13 на обслуживание нежилого помещения от 01.12.2012, свидетельством о государственной регистрации права от 17.09.2008, санитарно-эпидемиологическим заключением N 1857 от 30.09.2003, фотографиями, объяснениями Гришаевой Л.П. в судебном заседании 01.02.2013, исследованными и оцененными судьями в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности.

Так, согласно протоколу /__/ об административном правонарушении от 11.12.2012 обнаружены нарушения индивидуальным предпринимателем Гришаевой Л.П. требований п.п. 3.1, 3.9, 10.7, 6.2 санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", индивидуальный предприниматель Гришаева Л.П. пояснила, что не является собственником помещения, в связи с чем, не имеет возможности провести канализацию, с отсутствием моющих средств и термометров согласна.

Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 11.12.2012 также выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем Гришаевой Л.П. требований п.п. 3.1, 3.9, 10.7, 6.2 санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01".

Согласно предписанию N 331 от 11.12.2012 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, индивидуальному предпринимателю Гришаевой Л.П. предложено устранить выявленные нарушения в сроки, установленные предписанием.

В соответствии с договором N 08/13 на обслуживание нежилого помещения от 01.12.2012 индивидуальному предпринимателю Гришаевой Л.П. предоставлена возможность использования общественного туалета.

Из фотографий, представленных в судебном заседании и приобщенных к материалам дела, видно, что помещение для хранения верхней одежды, обуви и головных уборов, личных вещей отсутствует.

К тому же, в судебном заседании 01.02.2013 Гришаева Л.П. пояснила, что отдельного помещения для гардеробной нет, туалет располагается в 50 метрах от магазина, моющие и дезинфицирующие средства на момент проведения проверки отсутствовали.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами, в их совокупности, в постановлении судьи районного суда сделан обоснованный вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Гришаевой Л.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Судья областного суда законно и обоснованно исключил из постановления судьи районного суда указание на нарушение индивидуальным предпринимателем Гришаевой Л.П. п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 в части отсутствия центрального водоснабжения и п. 3.9. СП 2.3.6.1066-01 в части отсутствия раковины для мытья рук.

Довод защитника Гришаевой Л.П. Кулагина А.Н. том, что в магазине Гришаевой Л.П. имеется система канализации, которая состоит из оборудования - раковины, труб и ведра, и мероприятий по доставке использованной воды до канализационной сети туалета, является несостоятельным, поскольку ничем объективно не подтвержден.

Утверждение о том, что судья областного суда при принятии решения подменил термин "канализационная сеть" термином "канализация" нельзя признать обоснованным, поскольку при принятии решения судья руководствовался терминами, приведенными в Федеральном законе N 416 от 07.12.2011 "о водоснабжении и водоотведении", где понятия "водоотведение (канализация)" и "канализационная сеть" имеют различные определения.

Довод, приведенный в жалобе, о том, что термин "водоотведение" не дублируется термином "канализация" нельзя признать обоснованным, поскольку в Федеральном законе N 416 от 07.12.2011 "о водоснабжении и водоотведении" эти понятия используются как идентичные.

Вывод защитника о том, что индивидуальный предприниматель Гришаева Л.П. является стационарной организацией торговли, оборудованной туалетом на основании договора N 08/12 на обслуживание нежилого помещения от 01.12.2012, является надуманным, и объективно ничем не подтверждается.

Остальные доводы, приведенные в жалобе, были рассмотрены судьей областного суда, им дана надлежащим образом мотивированная оценка, не соглашаться с которой у суда надзорной инстанции оснований не имеется.

При рассмотрении дела судьи всесторонне, полно и объективно выяснили имеющие значение для дела обстоятельства, всем представленным доказательствам дали оценку в соответствии с требования ст. 26.11 КоАП РФ, применили соответствующие нормы права и постановили обоснованные решения. Выводы судьей подробно мотивированы, а потому оснований не соглашаться с ними не имеется.

При назначении наказания судья областного суда обоснованно снизил размер назначенного индивидуальному предпринимателю Гришаевой Л.П. наказания, и, с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, определил Гришаевой Л.П. меру наказания в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, но не в максимальном размере.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу об административном правонарушении судебные постановления сомнений в законности не вызывают, а потому оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя Томского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу защитника Гришаевой Л. П. Кулагина А. Н. оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 09.01.2013 и решение судьи Томского областного суда от 01.02.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гришаевой Л. П. оставить без изменения.

Заместитель председателя Томского областного суда М.М. Неустроев