Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 02 апреля 2013 г. по делу N 33-821/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Школяр Л.Г.,

судей Фоминой Е.А., Ячменевой А.Б.,

при секретаре Биляк Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по апелляционной жалобе Тимофеева И. А. на решение Советского районного суда г.Томска от 29 января 2013 года

по иску Тимофеева И. А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Т., к открытому акционерному обществу "Манотомь" о признании права собственности на жилое помещение.

Заслушав доклад председательствующего, пояснения представителя истца Тимофеева И.А. Рязанова С.А. (доверенность 70 АА 0433151 от 22.11.2012 сроком полномочий на три года), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ОАО "Манотомь" Кухарука Н.И. (доверенность N 101 от 27.12.2012 сроком полномочий до 01.05.2013), возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тимофеев И.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Т., обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу "Манотомь" (далее - ОАО "Манотомь") о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: /__/.

В обоснование заявленных требований указал, что с 13.07.2007 по настоящее время работает в ОАО "Манотомь". 24.08.2009 по решению ОАО "Манотомь" в связи с трудовыми отношениями и нуждаемостью в жилье на основании ордера N27 его семье предоставлена комната /__/ в спорном жилом помещении, в которой в настоящее время проживают он с супругой и несовершеннолетним ребенком. Ссылаясь на нахождение жилого помещения в ведении Государственного предприятия "Томский манометровый завод" (далее - ГП "Томский манометровый завод"), правопреемником которого является ОАО "Манотомь", а также на положения ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", полагал возможным приватизировать занимаемую комнату.

В судебное заседание истец Тимофеев И.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Т., третье лицо Тимофеева М.А. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили суду заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Тимофеева И.А. Вялова Т.А. (доверенность 70 АА 0433151 от 22.11.2012 сроком полномочий на три года) заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указала, что Тимофеев И.А. не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по указанному вопросу в администрацию с соответствующим заявлением не обращался; первоначально ему был выдан ордер на заселение в общежитие по /__/, затем в целях улучшения жилищных условий предоставлено спорное жилое помещение.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО "Манотомь" Кухарук Н.И. (доверенность N 101 от 27.12.2012 сроком полномочий до 01.05.2013) полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, пояснив, что комнаты в спорном жилом доме распределяются директором ОАО "Манотомь" по его усмотрению на основании устного или письменного обращения работника; очереди на распределение жилых помещений не имеется.

Обжалуемым решением на основании ст.7 Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", ст.2 Закона РФ N 1531-1 от 03.07.1991 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", ст.2, ст.18 Закона РФ N 1541-1 от 04.07.1991 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", п.1 указа Президента РФ N 8 от 10.01.1993 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий", п.1 приложения N 3 к постановлению Верховного Совета РФ N 3020 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", ст.52, ст.60 Жилищного кодекса РФ, ст.1, ст.168, ст.420-421, ст.423-425, ст.429, ст.434, ст.450 Гражданского кодекса РФ, ст.167, ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Тимофеев И.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что спорный жилой дом при реорганизации ГП "Томский манометровый завод" подлежал передаче в муниципальную собственность, однако в нарушение действующего законодательства включен в уставной капитал ОАО "Манотомь"; вывод суда о праве на приватизацию жилого помещения в общежитии ОАО "Манотомь" только лиц, вселившихся и проживавших в нем до приватизации, является необоснованным; в общежитии по /__/ он проживал на основании договора социального найма, заключенного в связи с работой в ОАО "Манотомь"; договор найма N 44 от 24.08.2009 на условии представления комнаты в спорном жилом помещении во временное пользование на период трудовых отношений с ОАО "Манотомь" подписал вынужденно.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ответчика ОАО "Манотомь" Кухарук Н.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца Тимофеева И.А., действующего также в интересах несовершеннолетней Т., извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно ст.1, 2 Закона РФ N 1541-1 от 04.07.1991 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст.18 Закона РСФСР N 1541-1 от 4 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом РФ N 4199-1 от 23.12.1992 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 указа Президента РФ N 8 от 10.01.1993 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года N 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статей 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Пунктом 1 приложения N 3 к постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27 декабря 1991 года N 3020 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

В силу ст.7 Федерального закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, имеющих право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Спорные отношения возникли в феврале 2008 года, то есть в период действия Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях установленных настоящим Кодексом.

В силу п.2, 3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма предоставляется малоимущим гражданам, признанным, по предусмотренным ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

По смыслу указанных норм права, жилое помещение на условиях социального найма может быть предоставлено гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, из числа жилых помещений, находящихся в собственности государства и муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что истец Тимофеев И.А. с 13.07.2007 по настоящее время работает в ОАО "Манотомь" в должности наладчика станков и манипуляторов с программным управлением 6 разряда (л.д.9-11).

27.02.2008 в связи с работой на автоматно-зуборезном участке цеха N 5 ОАО "Манотомь" Тимофееву И.А. за плату, во владение и пользование предоставлено жилое помещение по адресу: /__/ (л.д.63-66).

24.08.2009 согласно ордеру N 27, выданному на основании заключенного с Тимофеевым И.А. договора найма N 44 от 24.08.2009, он с супругой П. вселен в комнату /__/, представляющую собой изолированное жилое помещение площадью /__/ кв.м, расположенную в жилом помещении по /__/, для временного проживания на период работы в ОАО "Манотомь" (л.д.12, 41-44).

Жилое помещение по /__/ является собственностью ОАО "Манотомь" на основании плана приватизации, утвержденного Томским ОКИ N 104 от 01.06.1993.

Из п.1.7 Устава ОАО "Манотомь" следует, что общество является правопреемником ГП "Томский манометровый завод" (л.д.56). Ответчик стал правообладателем общежития в результате проведенной приватизации ГП "Томский манометровый завод", когда при его акционировании здание было включено в уставной капитал ОАО "Манотомь".

Согласно условиям договора найма жилого помещения от 24.08.2009 ОАО "Манотомь" передало Тимофееву И.А. за плату, во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности ОАО "Манотомь", для временного проживания в нем. Договор заключен на время работы Тимофеева И.А. в ОАО "Манотомь" (пп.1, 5).

Таким образом, Тимофеев И.А. вселен в жилое помещение на условиях коммерческого найма, законных оснований для вселения истца на условиях социального найма у ОАО "Манотомь" не имелось. Кроме того, доказательств возникновения отношений найма специализированного жилья - общежития, а также соблюдения установленного законом порядка вселения Тимофеева И.А. с семьей в общежитие не представлено.

Сведения о нахождении Тимофеева И.А. на учете в администрации в качестве нуждающегося в жилом помещении либо наличии права состоять на таком учете в материалах дела также отсутствуют.

Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ст. 328, 329Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Томска от 29 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тимофеева И. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: