Решение Томского областного суда от 08 мая 2013 г. по делу N 77-69/2013

Судья Томского областного суда Шефер И.А., рассмотрев дело по жалобе законного представителя муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Томского района "Лоскутовская центральная районная поликлиника" Грязнова С. В. на постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 24 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Томского района "Лоскутовская центральная районная поликлиника",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Томска от 24 апреля 2013 года муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Томского района "Лоскутовская центральная районная поликлиника" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности комнаты по хранению наркотических веществ, расположенной на третьем этаже трехэтажного кирпичного здания поликлиники (по плану БТИ пом. /__/) по адресу: /__/, сроком на трое суток без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Согласно постановлению МБУЗ "Лоскутовская ЦРП", осуществляющее в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, в нарушение ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и п. 9 "Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 644, не представило до 15 февраля 2013 года в Управление ФСКН России по Томской области по адресу: /__/, ежегодный отчет за 2012 год.

В нарушение пп 3, 4, 14 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644, специальный журнал учета наркотического средства велся не по каждому наименованию средств на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале регистрации, с января по декабрь 2012 года не проводилась ежемесячно инвентаризация наркотического средства.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Томского района "Лоскутовская центральная районная поликлиника" Грязнов С.В. обратился с жалобой, в которой просит постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 24.04.2013 отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указал, что годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ в срок не позднее 15 февраля предоставляют юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием.

Муниципальное учреждение здравоохранения Томского района "Лоскутовская центральная районная поликлиника" имеет лицензию N /__/ на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Согласно приложению N 1 к указанной лицензии Учреждение имеет право осуществлять приобретение и хранение наркотических средств и психотропных веществ.

Право на использование наркотических средств и психотропных веществ Учреждению не предоставлено, в связи с чем Учреждением использование наркотических средств и психотропных веществ не осуществляется, а поэтому считает, что обязанность по предоставлению годового отчета отсутствует.

В МБУЗ "Лоскутовская ЦРП" имеется журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оформленный по утвержденной форме. Инвентаризация наркотических средств проводится. В соответствии с указанной формой в журнале необходимо указывать приход, в том числе наименование, N и дату приходного документа, а также расход. Однако наркотические средства и психотропные вещества в учреждение на основании приходных документов не поступают и учреждением не используются.

В судебном заседании законный представитель МБУЗ "Лоскутовская ЦРП" Грязнов С.В. жалобу поддержал по доводам, в ней изложенным.

В судебном заседании оперуполномоченный отделения по контролю за легальным оборотом наркотиков УФСКН России по Томской области Е. возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав явившихся лиц, судья приходит к выводу о том, что постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 24 апреля 2013 года отмене не подлежит.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п. 9 "Правил предоставления юридическим лицам отчетов о деятельности, с вязанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 644 юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с п.3 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 (далее Правила) юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению N 1.

На основании п. 4 Правил регистрация операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ведется по каждому наименованию наркотического средства и психотропного вещества на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации.

Юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками) (п. 14 Правил).

Муниципальное учреждение здравоохранения Томского района "Лоскутовская центральная районная поликлиника" имеет лицензию N /__/ на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Факт совершения муниципальным учреждением здравоохранения Томского района "Лоскутовская центральная районная поликлиника" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ подтверждается: рапортом оперуполномоченного ОКЛОН УФСКН России по Томской области от 20.03.2013; протоколом об административном правонарушении; уставом МБУЗ "Лоскутовская ЦРП"; заключением УФСКН России по Томской области; лицензией N /__/ от 03.07.2008 с приложением N 1; приказом N 28 от 09.01.2011; должностной инструкцией заместителя главного врача; журналом доведения приказов; журналами регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; объяснениями главного врача МБУЗ Лоскутовская ЦРП, оцененными судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные нормы, вывод судьи о доказанности события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и виновности МБУЗ "Лоскутовская ЦРП" в его совершении является обоснованным, и квалификация действий Учреждения осуществлена правильно.

Судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что доводы законного представителя МБУЗ "Лоскутовская ЦРП" об отсутствии обязанности представлять в Управление ФСКН России по Томской области отчеты о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не основаны на законе.

Доводы, приведенные в жалобе, были предметом рассмотрения судьи Кировского районного суда г. Томска, им дана надлежащая мотивированная оценка в постановлении, не соглашаться с которой у судьи второй инстанции оснований не имеется. Нормы права при рассмотрении дела применены судьей районного суда правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение судебного постановления, не установлено.

Постановление о привлечении МБУЗ "Лоскутовская ЦРП" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание МБУЗ "Лоскутовская ЦРП" назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.9 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.16КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 24 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Томского района "Лоскутовская центральная районная поликлиника" оставить без изменения, жалобу законного представителя муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Томского района "Лоскутовская центральная районная поликлиника" Грязнова С.В. - без удовлетворения.

Судья Томского областного суда И.А. Шефер