Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 21 февраля 2013 г. по делу N 33-252

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Федоровой С.Б.,

судей Ходаковой Л.А., Луниной Т.Д.,

при секретаре Макаровой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе председателя ликвидационной комиссии СПК СА (колхоз) " Красное" Горбачевой Н.А. на решение Алексинского городского суда Тульской области от 6 ноября 2012 года по иску Ереминой Нины Петровны к СПК СА (колхоз) " Красное", администрации муниципального образования Алексинский район Тульской области о признании отсутствующим (несуществующим) права собственности на земельный участок, снятии с кадастрового учета земельного участка, по иску третьего лица Грибченковой Людмилы Анатольевны к администрации муниципального образования Алексинский район Тульской области, обществу с ограниченной ответственностью " Гарант - ПЛЮС", Федеральному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тульской области о признании недействительным постановления главы администрации муниципального образования Алексинский район Тульской области в части передачи земельного участка в собственность, признании договора купли - продажи земельного участка недействительным (ничтожным), признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, возложении обязанности провести за свой счет кадастровые работы и работы по оформлению межевого плана по уточнению границ и площади земельного участка, возложении обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости в соответствии с уточненными границами и площадью земельного участка.

Заслушав доклад судьи Ходаковой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Еремина Н.П. обратилась в суд с иском к СПК СА " Красное" (колхоз), администрации муниципального образования Алексинский район Тульской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка N площадью 31200 кв.м. по адресу: "адрес", о признании отсутствующим права собственности на указанный земельный участок СПК СА (колхоз) " Красное",

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что на основании договора дарения земельных участков и жилого дома с надворными постройками от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежат на праве собственности жилой дом с надворными постройками и 3 земельных участка: участок с кадастровым номером N площадью 1200 кв.м. с разрешенным использованием "для индивидуального жилищного строительства", участок с кадастровым номером N площадью 220 кв.м. с разрешенным использованием "для огородничества", участок с кадастровым номером N площадью 532 кв.м. с разрешенным использованием "для огородничества", расположенные на землях категории "земли населенных пунктов" по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N N, N, N. Жилой дом с надворными постройками принадлежит ей на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N N, расположен на земельном участке с кадастровым N, по адресу: "адрес".

Вышеуказанные земельные участки и жилой дом с надворными постройками ранее принадлежали на праве собственности Ермиловой Валентине Алексеевне.

По данным кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке с кадастровым N, категории земель: "земли населенных пунктов", с разрешенным использованием: "для индивидуального жилищного строительства", внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, участок ранее имел кадастровый номер N.

По заявлению Ермиловой В.А. ООО " Гарант ПЛЮС" провело межевание вышеуказанного земельного участка, расположенного по адресу: "адрес". Общая площадь участка составила 1 952 кв.м.

Земельные участки расположены в разных кадастровых кварталах, согласно проведенному межеванию поставлены на государственный кадастровый учет и внесены в государственный фонд данных в уточненных границах 3 земельных участка: площадью 1 200 кв.м. с кадастровым N, площадью 220 кв.м. с кадастровым N, площадью 532 кв.м. с кадастровым N.

ООО " Гарант ПЛЮС" в 2008 году также провело работы по межеванию и оформлению землеустроительных документов на земельные участки, находившиеся в постоянном (бессрочном) пользовании СПК СА (колхоз) " Красное" на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ N. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ N сведения о земельном участке с кадастровым N, категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", с разрешенным использованием "для сельскохозяйственного производства", местонахождение: участок находится примерно в 600 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: "адрес" внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ в уточненных границах. Участок с кадастровым N образован из земельного участка с кадастровым N, находившегося в постоянном (бессрочном) пользовании СПК СА (колхоз) " Красное".

Постановлением главы администрации МО Алексинский район от ДД.ММ.ГГГГ N "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки и о предоставлении их в собственность за плату СПК СА (колхозу) " Красное", участок с кадастровым N предоставлен в собственность за плату для сельскохозяйственного производства СПК СА (колхозу) " Красное". СПК СА (колхоз) " Красное" на данный земельный участок выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N.

Считала, что совершенная сделка по распоряжению земельным участком является ничтожной, как противоречащая ст.209 ГК РФ, и юридических последствий не влечет (ст. 167, 168 ГК РФ). Право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером N не могло возникнуть и является не существующим.

Формирование в 2008 году земельного участка с N, площадью 31 200 кв.м. категории земель: "земли сельскохозяйственного назначения", с разрешенным использованием: "для сельскохозяйственного производства" является незаконным в связи с тем, что решением исполнительного комитета Алексинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении проекта застройки вновь образуемых улиц "адрес" и выделении участка под индивидуальное строительство" был утвержден проект застройки индивидуальных жилых домов в количестве 11 домовладений на площади 2,16 га, и гражданам выданы государственные акты на право пользования землей. С указанного момента земельный участок находится в пользовании граждан.

Полагала, что результаты межевания земельного участка N, площадью 31 200 кв.м. являются недействительными, границы данного участка были сформированы и поставлены на кадастровый учет таким образом, что в него вошла не только улица "адрес", являющаяся землями общего пользования в распоряжении МО Алексинский район, но и земельные участки землепользователей, имеющих свидетельства на право собственности на землю, границы которых не были уточнены и не поставлены на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства, но используемые в соответствии с проектом застройки участка, утвержденным решением исполнительного комитета Алексинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении проекта застройки вновь образуемых улиц "адрес" и выделении участка под индивидуальное строительство", в связи с чем она оказалась лишена права на доступ к жилому дому и к земельным участкам, принадлежащим ей на праве собственности, кроме того границы земельного участка не согласовывались с собственниками смежных земельных участков.

Просила признать договор купли - продажи земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ недействительным (ничтожным), признать отсутствующим (несуществующим) зарегистрированное право собственности СПК СА (колхоз) " Красное" на земельный участок с кадастровым номером N, местоположение: участок находится примерно в 600 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: "адрес", площадью 31 200 кв.м., категории земель: "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование: "для сельскохозяйственного производства", снять с кадастрового учета указанный земельный участок.

Определением Алексинского городского суда Тульской области от 25.10.2012 года по ходатайству представителя Администрации МО Алексинский район к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Грибченкова Людмила Анатольевна.

Третье лицо Грибченкова Л.А. обратилась в суд с самостоятельными исковыми требованиями к СПК СА (колхоз) " Красное", администрации муниципального образования Алексинский район, ООО " Гарант-ПЛЮС", ФБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тульской области о признании отсутствующим (не существующим) зарегистрированного права собственности на земельный участок, о признании недействительным в части постановления главы администрации муниципального образования Алексинский район, о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи, о возложении обязанности провести кадастровые работы и оформление межевого плана по уточнению границ и площади земельного участка, о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что является собственником земельного участка площадью 1 200 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" на основании решения исполнительного комитета Алексинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N, в соответствии с которым с целью образования улиц "адрес" под строительство одиннадцати индивидуальных жилых домов был выделен земельный участок площадью 2,16 га. Впоследствии ей было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей N от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ N сведения о земельном участке с кадастровым номером N, категории земель: "земли населенных пунктов", с разрешенным использованием "для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства", внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении землеустроительных работ выяснилось, что земельный участок, принадлежащий ей на праве собственности, был включен в состав земельного участка площадью 31 200 кв.м. и передан по договору купли-продажи администрацией муниципального образования Алексинский район СПК СА (колхозу) " Красное".

На основании постановления администрации города Алексина и Алексинского района от ДД.ММ.ГГГГ N акционерному обществу закрытого типа " Красное" на праве бессрочного (постоянного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 601 га в границах, указанных на чертежах, для сельскохозяйственного производства. На основании вышеуказанного постановления, акционерному обществу закрытого типа " Красное" был выдан Государственный Акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N и свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ N.

ООО " Гарант ПЛЮС" в 2008 году провело работы по межеванию и оформлению землеустроительных документов на земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании СПК СА (колхоз) " Красное" на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ N.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ N сведения о земельном участке с кадастровым номером N, категории земель: "земли сельскохозяйственного назначения" с разрешенным использованием: "для сельскохозяйственного производства", местоположение: участок находится примерно в 600 м по направлению на северо-запад от ориентира на жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес: "адрес" внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ в уточненных границах. Участок с кадастровым номером N образован из земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании СПК СА (колхоз) " Красное".

Постановлением главы администрации муниципального образования Алексинский район от ДД.ММ.ГГГГ N "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки и о предоставлении их в собственность за плату СПК СА (колхозу) " Красное", участок с кадастровым номером N площадью 31 200 кв.м предоставлен в собственность за плату для сельскохозяйственного производства СПК СА (колхоз) " Красное", было выдано свидетельство о государственной регистрации права СПК СА (колхоз) " Красное" от ДД.ММ.ГГГГ N на данный земельный участок.

Считала, что у СПК СА (колхоз) " Красное" не могло возникнуть право в отношении земельного участка площадью 2,16 га, поскольку данный земельный участок на основании решения органа местного самоуправления от 1991 года на момент передачи в постоянное (бессрочное) пользование акционерному обществу закрытого типа " Красное" (СПК СА (колхоз) " Красное") был выведен из оборота и обременен правами третьих лиц.

Полагала, что договор купли-продажи земельного участка, заключенный между администрацией муниципального образования Алексинский район и СПК СА (колхоз) " Красное", нарушает ее права как собственника земельного участка.

Просила признать недействительным в части передачи в собственность земельного участка с кадастровым номером N площадью 31 200 кв.м постановление главы администрации муниципального образования Алексинский район от ДД.ММ.ГГГГ N "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки и о предоставлении их в собственность за плату СПК С А (колхозу) " Красное"; признать договор купли-продажи земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального образования Алексинский район и СПК СА (колхоз) " Красное", недействительным (ничтожным), признать отсутствующим зарегистрированное право собственности СПК СА (колхоз) " Красное" на земельный участок с кадастровым N, местоположение: участок находится примерно в 600 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: "адрес", площадью 31 200 кв.м, категория земель: "земли сельскохозяйственного назначения", с разрешенным использованием: "для сельскохозяйственного производства", обязать ООО " Гарант ПЛЮС" провести за свой счет кадастровые работы и оформление межевого плана по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером N, с учетом земель общего пользования (улицы "адрес"), обязать ФБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости, в соответствии с уточненными границами и площадью земельного участка с кадастровым номером N.

Истец Еремина Н.П. в судебное заседание не явилась, извещена судом, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители ответчиков администрации МО Алексинский район по доверенности Иванов С.В., Ерохина Н.С. исковые требования Ереминой Н.П. не признали, исковые требования Грибченковой Л.А. просили удовлетворить.

Представитель администрации МО Алексинский район Тульской области Ерохина Н.С. пояснила, что земельный участок с кадастровым номером N, принадлежащий на праве собственности Ереминой Н.П., имеет общую границу с земельным участком N, принадлежащим на праве собственности СПК СА (колхоз) " Красное". Права пользования, владения и распоряжения Ереминой Н.П. как собственника земельного участка не нарушены. Она может обратиться в суд с заявлением об установлении сервитута для обеспечения возможности прохода и проезда на принадлежащий ей земельный участок.

Исковые требования Грибченковой Л. А. полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Пояснила, что в соответствии с решением Алексинского исполкома от ДД.ММ.ГГГГ N об организации улиц "адрес", одиннадцати застройщикам был отведен земельный участок площадью 2,16 га. Земельный участок площадью 2,16 га был передан застройщикам в натуре. Граждане с момента фактической передачи им земельных участков осуществляли владение, пользование, распоряжение земельными участками. Семь застройщиков отмежевали свои земельные участки до 2008 года и зарегистрировали свои права в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на жилые дома, в том числе и Еремина Н.П., в связи с чем при межевании земельного участка с кадастровым номером N земельные участки семи застройщиков не вошли в состав земельного участка с кадастровым номером N.

В соответствии с планом, утвержденным Собранием представителей муниципального образования Алексинский район, земельные участки Грибченковой Л.А. и еще трех землевладельцев относятся к землям населенных пунктов, отведенных под организацию улиц площадью 2,16 га, однако указанные земельные участки были включены в состав земельного участка с кадастровым номером N, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, что нарушает права Грибченковой Л.А.

Полагала, что у АОЗТ " Красное" не могло возникнуть право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 2,16 га, поскольку данный участок на момент перераспределения земель был обременен правами третьих лиц, данный земельный участок решением органа самоуправления был выведен из оборота, предоставление земельного участка акционерному обществу закрытого типа " Красное" в объеме, указанном в правоустанавливающем документе - в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось.

На момент возникновения спорных правоотношений инвентаризация земель осуществлялась комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам. Поскольку сведения о земельном участке площадью 2,16 га в материалах инвентаризации отсутствовали, при межевании земельного участка площадью 31 200 кв.м была допущена ошибка в площади земельного участка.

Нарушение прав третьих лиц выражается в регистрации в ЕГРП прав собственности СПК СА (колхоз) " Красное" на земельный участок в границах, определенных межеванием, и включающим в себя часть земельного участка, принадлежащего гражданам на праве собственности, а также во внесении в ГКН сведений о границах земельного участка, его площади.

Представитель СПК СА (колхоз) " Красное" - председатель ликвидационной комиссии Горбачева Н.А. исковые требования Ереминой Н.П. и Грибченковой Л.А. не признала. Пояснила, что в соответствии с постановлением за N от ДД.ММ.ГГГГ совхоз " Красное" был реорганизован в открытое акционерное общество " Красное" с правами правопреемника. СПК СА (колхоз) " Красное" создан в результате реорганизации АОЗТ " Красное", зарегистрирован постановлением главы города Алексин Алексинского района за N от ДД.ММ.ГГГГ с правами правопреемника, в том числе и имущественными правами на земельный участок, расположенный в пределах муниципального образования "адрес", в границах совхоза " Красное".

Ереминой Н.П. не представлены доказательства нарушений, допущенных при межевании земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером N принадлежит СПК СА (колхоз) " Красное" на праве собственности в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ N без ограничений и обременений.

Проекты границ земельного участка СПК СА (колхоз) " Красное", расположенного в Алексинском районе, утверждены постановлением главы администрации МО Алексинского района от ДД.ММ.ГГГГ N, постановлением главы администрации МО Алексинского района от ДД.ММ.ГГГГ N.

Признание отсутствующим (несуществующим) объекта недвижимости - земельного участка N возможно при признании недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, расторжении договора купли-продажи.

Право на земельный участок с кадастровым N возникло у хозяйства до реорганизации совхоза " Красное" и перехода прав к СПК СА (колхоз) " Красное". Заявления о добровольном отказе от бессрочного (постоянного) пользования на землю не подавалось, принудительного изъятия земельного участка по решению местного Совета народных депутатов не было, право на земельный участок не прекращалось, т.е. участок находился в постоянном (бессрочном) пользовании СПК до 2009 года, а в 2009 году СПК зарегистрировало право собственности на земельный участок N на законных основаниях.

Полагала, что право собственности Грибченковой Л.А. на земельный участок не нарушено, так как по представленным документам невозможно определить местонахождение ее участка, в связи с чем в иске Грибченковой Л.А. просила отказать.

Представитель ООО " Гарант - ПЛЮС" по доверенности Маркова С.В. исковые требования Ереминой Н.П. и Грибченковой Л.А. поддержала, пояснила, что права Ереминой Н.П. на земельный участок нарушены, т.к. отсутствует подъезд к принадлежащему ей участку, граничащему с другой стороны с оврагом. Земельный участок Ереминой Н.П. был поставлен на кадастровый учет раньше, чем был отмежеван участок СПК. Принадлежащий Грибченковой Л.А. земельный участок вошел в состав земельного участка, предоставленного в собственность СПК. В 2009 году Грибченкова Л.А. не смогла поставить свой участок на кадастровый учет, т.к. происходило наложение ее участка на границы земельного участка СПК. Земельный участок был предоставлен Грибченковой в 1991 году, т.е. до предоставления спорного земельного участка в постоянное бессрочное пользование СПК. Требования о выполнении кадастровых работ и оформления межевого плана на земельный участок СПК признала.

Третье лицо Грибченкова Л.А. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме, исковые требования Ереминой Н.П. поддержала. Пояснила, что земельный участок был предоставлен ей в 1991 году, и с указанного времени ее семья обрабатывала земельный участок. СПК земельный участок не обрабатывал. Ее право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке.

Представитель третьего лица ФБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тульской области в судебное заседание не явился, извещен судом, в адресованном суду заявлении ФБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тульской области просила рассмотреть дело без их участия, указало, что по сведениям государственного кадастра недвижимости границы земельного участка, принадлежащего Ереминой Н.П., не пересекают границ земельного участка СПК - СА (колхоз) " Красное".

Право Ереминой Н.П. на доступ к жилому дому и к земельным участкам, принадлежащим ей на праве собственности, может быть решено путем установления сервитута.

СПК СА (колхоз) " Красное" в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, таким образом, снятие указанного земельного участка невозможно без оспаривания зарегистрированного права на него.

Возражало против удовлетворения исковых требований Грибченковой Л.А. в отношении ФГБУ "ФКП Росреестра" в связи с тем, что учреждение не является нарушителем прав истицы и является ненадлежащим ответчиком.

Собственником указанного земельного участка является СПК СА (колхоз) " Красное". На момент осуществления кадастрового учета указанного земельного участка органом кадастрового учета никаких нарушений законодательства РФ выявлено не было.

Ответственность за предоставление ошибочных результатов межевания, на основании которых сведения о земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости, не может быть возложена на орган кадастрового учета, ответственность за определение координат характерных точек границ несет соответствующая организация.

Считало, что филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области не совершал каких-либо неправомерных действий и не нарушал прав истца, в связи с чем не может выступать ответчиком по данному делу, в случае если в документах, на основании которых были внесены сведения о координатах характерных точек границ, действительно присутствует ошибка, то она исправляется в порядке, установленном ст. 28 Закона о кадастре.

Суд решил: в иске Ереминой Нине Петровне к СПК СА (колхоз) " Красное" и Администрации Муниципального образования Алексинский район о признании договора купли-продажи земельного участка N, заключенного между Администрацией Муниципального образования Алексинский район и СПК СА (колхоз) " Красное" ДД.ММ.ГГГГ, признании отсутствующим права собственности СПК СА (колхоз) " Красное" на земельный участок N, местоположение: участок находится примерно в 600 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: "адрес", площадью 31200 кв.м, категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", с разрешенным использованием "для сельскохозяйственного производства", снятии указанного участка с кадастрового учета - отказать.

Иск Грибченковой Л.А. к Администрации МО Алексинский район, СПК СА (колхоз ) " Красное" удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление главы администрации муниципального образования Алексинский район от ДД.ММ.ГГГГ N "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки и о предоставлении их в собственность за плату СПК СА (колхозу) " Красное" в части передачи в собственность СПК СА (колхоз) " Красное" земельного участка с кадастровым номером N площадью 31200 кв.м.

Признать недействительным договор купли-продажи N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального образования Алексинский район и СПК СА (колхоз) " Красное", земельного участка с кадастровым номером N площадью 31200 кв.м.

Признать отсутствующим право собственности СПК СА (колхоз) " Красное" на земельный участок N, местоположение: участок находится примерно в 600м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: "адрес", площадью 31200 кв.м, категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", с разрешенным использованием "для сельскохозяйственного производства".

В иске Грибченковой Людмиле Анатольевне к ООО " Гарант-ПЛЮС" о возложении обязанности провести за свой счет кадастровые работы и оформление межевого дела по уточнению границ и площади земельного участка N, к Федеральному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тульской области - о возложении обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости в соответствии с уточненными границами и площадью земельного участка с кадастровым номером N, - отказать.

В апелляционной жалобе председатель ликвидационной комиссии СПК СА (колхоз) Красное Горбачева Н.А. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательств уважительности причин неявки в суд апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения председателя ликвидационной комиссии СПК СА (колхоз) " Красное" Горбачеваой Н.А., возражения представителя администрации Муниципального образования Алексинский район по доверенности Ерохиной Н.С., представителя третьего лица ООО " Гарант - ПЛЮС" - генерального директора общества Еремина Н.А., Грибченковой Л.А., ее представителя по устному заявлению Синицыной М.В., судебная коллегия приходит к следующему.

При разрешении спорных отношений суд правильно руководствовался положениями ст. 168, ч.1 ст.209 ГК РФ, ст.60, ч.4 ст.69 Земельного кодекса РФ, ст.1, 7, 16, 28, 45 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 года "О государственном кадастре недвижимости", ст.14, 17 Федерального закона "О государственном земельном кадастре".

Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, самовольного занятия земельного участка, в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления, приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления, приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого - разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 168 Г К РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как следует из материалов дела и установлено судом решением исполнительного комитета Алексинского городского Совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении проекта застройки вновь образуемых улиц "адрес" и выделении участков под индивидуальное строительство" был утвержден проект застройки индивидуальных жилых домов в количестве 11 домовладений на площади 2,16 га, утверждено название вновь образуемых улиц "адрес", утвержден список застройщиков индивидуальных жилых домов.

Решением исполнительного комитета Алексинского городского Совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение в части выделения земельного участка О. по "адрес", земельный участок по ул. "адрес" площадью 1200 кв.м. выделен Е. для строительства жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом "адрес" (городского) Совета народных депутатов Е. выдан государственный акт, согласно которого за ней закреплен в бессрочное пользование земельный участок размером 1 200 кв.м для строительства индивидуального жилого дома.

Постановлением главы города Алексина и Алексинского района N от ДД.ММ.ГГГГ Е. дополнительно предоставлен земельный участок площадью 532 кв.м. N в аренду сроком на сорок девять лет для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно кадастровых выписок N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, местоположение: установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: "адрес", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, огородничества площадью 1 200 кв.м., 220 кв.м., 532 кв.м., принадлежали на праве собственности Е. на основании свидетельства на права собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей N, выданного администрацией города Алексина и Алексинского района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом с постройками - на основании решения исполнительного комитета Алексинского городского Совета народных депутатов "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "О выделении земельного участка для строительства жилого дома", акта приемки в эксплуатацию индивидуального двухэтажного жилого дома с хозяйственными постройками от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением главы "адрес" и "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении акта государственной комиссии по приемке в эксплуатацию жилого дома", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N.

По данным кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке с кадастровым номером N категории земель "земли населенных пунктов", с разрешенным использованием "для индивидуального жилищного строительства", внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, участок ранее имел кадастровый номер N.

По заявлению Е. ООО " "данные изъяты"" провел межевание земельного участка по адресу: "адрес" границах фактического пользования и подготовлены соответствующие землеустроительные документы. Общая площадь участка составляла 1 952 кв.м., но согласно проведенному межеванию поставлены на государственный кадастровый учет и внесены в государственный фонд данных в уточненных границах три земельных участка: площадью 1 200 кв.м. с кадастровым номером N, площадью 220 кв.м. с кадастровым номером N, площадью 532 кв.м. с кадастровым номером N.

ДД.ММ.ГГГГ Е. и Еремина Н.П. заключили договор, согласно которого Е. подарила Ереминой Н.П. в собственность принадлежащие ей на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, огородничества площадью соответственно 1 200 кв.м, 220 кв.м, 532 кв.м, жилой двухэтажный панельный дом, 1999 года постройки, общей площадью 113,3 кв.м, в том числе жилой площадью 53,3 кв.м, по адресу: "адрес".

Право собственности Ереминой Н.П. на дом и земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии N от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением исполкома Алексинского городского Совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ Грибченковой Л.А. выделен земельный участок площадью 1200 кв.м. по ул. "адрес" для строительства жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ Грибченковой Л.А. выдан государственный акт о закреплении в бессрочное бесплатное пользование земельного участка площадью 1200 кв.м. для строительства жилого дома, к которому был приложен чертеж и описание границ земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ с Грибченковой Л.А. был заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке площадью 1200 кв.м. по адресу: "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения главы администрации г. Алексина от ДД.ММ.ГГГГ N Грибченковой Л.А. выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного ( постоянного) пользования землей на земельный участок площадью 1200 кв.м. по адресу: "адрес". Земельный участок N по адресу: "адрес" площадью 1200 кв.м с разрешенным использованием для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства состоит на кадастровом учете на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ N, правообладатель - Грибченкова Л.А., вид права - собственность. Право собственности Грибченковой Л.А. на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, земельный участок площадью 1200 кв.м был передан Грибченковой Л.А. компетентным органом в соответствии с действующим на момент предоставления законодательством, местоположение земельного участка было определено в чертеже и описании, являющимися приложением к государственному акту на землю. С момента передачи земельного участка Грибченкова Л.А. осуществляет владение, распоряжение и пользование им.

Из карты градостроительного зонирования, утвержденной Собранием депутатов МО "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ул. "адрес" отнесены к категории земель - земли населенного пункта "адрес". Согласно выписки из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок N площадью 1200 кв.м. отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, и имеет разрешенное использование для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства.

На основании постановления администрации города Алексина и Алексинского района от ДД.ММ.ГГГГ N акционерному обществу закрытого типа " "данные изъяты"" на праве бессрочного (постоянного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 601 га в границах, указанных на чертежах, для сельскохозяйственного производства. На основании вышеуказанного постановления, акционерному обществу закрытого типа " "данные изъяты"" был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N и свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ N.

В 2008 году ООО " "данные изъяты"" провело работы по межеванию и оформлению землеустроительных документов на земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании СПК СА (колхоз) " "данные изъяты"" на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ N.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ N сведения о земельном участке с кадастровым номером N, категории земель: "земли сельскохозяйственного назначения" с разрешенным использованием: "для сельскохозяйственного производства", местоположение: участок находится примерно в 600 м по направлению на северо-запад от ориентира на жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес: "адрес" внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ в уточненных границах. Участок с кадастровым номером N образован из земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании СПК СА (колхоз) " "данные изъяты"".

Постановлением главы администрации муниципального образования "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки и о предоставлении их в собственность за плату СПК СА (колхозу) " "данные изъяты"", участок с кадастровым номером N площадью 31 200 кв.м. предоставлен в собственность за плату для сельскохозяйственного производства СПК СА (колхоз) " "данные изъяты"".

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО Алексинский район и СПК СА (колхоз) " "данные изъяты"" был заключен договор купли-продажи земельного участка N площадью 31200 кв.м., категории земель: "земли сельскохозяйственного назначения", местоположение: участок находится примерно в 600 м по направлению на северо-запад от ориентира на жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес: "адрес".

СПК СА (колхоз) " "данные изъяты"" на данный земельный участок было выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, процесс перераспределения земель в АОЗТ " "данные изъяты"" был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком у АОЗТ " "данные изъяты"" возникло позднее принятого исполкомом решения от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении проекта застройки вновь образуемых улиц "адрес" и выделении участка под индивидуальное строительство".

Изложенное свидетельствует о том, что у АОЗТ " "данные изъяты"" не могло возникнуть право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 2,16 га, поскольку данный участок на момент перераспределения земель был обременен правами третьих лиц, земельный участок решением органа самоуправления был выведен из оборота и не был предоставлен в натуре акционерному обществу закрытого типа " "данные изъяты"" в объеме, указанном в правоустанавливающем документе - постановлении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР от 15.03.1991 года "О дополнительных мерах по ускорению проведения земельной реформы в РСФСР", действующем на момент возникновения спорных правоотношений, разрешалось изымать у колхозов и совхозов (т.е. до реорганизации и перераспределения земель) без их согласия все не используемые ими земли, а также до 10 процентов площади используемых сельскохозяйственных угодий. Изъятые земли зачислялись в фонд перераспределения земель, из которого впоследствии органы местного самоуправления предоставляли земельные участки гражданам. Таким образом, действия органа местного самоуправления по выделению земельных участков гражданам не противоречили действующему в тот момент законодательству.

Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, была проведена инвентаризация земель, сведения о земельном участке площадью 2,16 га в материалах инвентаризации отсутствовали, что подтверждается предоставленным в материалы дела списком земель других собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земель, земель запаса, земель населенных пунктов, расположенных в границах земель, предоставленных по государственному акту, а также показаниями представителя ООО " "данные изъяты"" Марковой С.В. По указанной причине при межевании земельного участка площадью 31200 кв.м. была допущена ошибка в определении границ земельного участка.

Также установлено, что в соответствии с решением Алексинского исполкома от ДД.ММ.ГГГГ N об организации улиц "адрес", данными публичной карты, семь застройщиков отмежевали свои земельные участки до 2008 года и зарегистрировали свои права в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на жилые дома, в связи с чем, при межевании земельного участка кадастровым номером N земельные участки семи застройщиков, в том числе и участок Ереминой Н.П., не вошли в состав земельного участка с кадастровым номером N. Указанные семь земельных участков из состава земельного участка 2,16 га имеют категорию земель - земли населенных пунктов.

Земельный участок с кадастровым номером N, принадлежащий на праве собственности Ереминой Н.П., имеет общую границу с земельным участком N, принадлежащим на праве собственности СПК СА (колхоз) " "данные изъяты"".

По сведениям государственного кадастра недвижимости границы земельного участка, принадлежащего Ереминой Н.П., не пересекают границ земельного участка СПК - СА (колхоз) " "данные изъяты"".

Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Ереминой Н.П., право которой, как собственника земельного участка, на пользование, владение и распоряжение им не нарушено. При этом, как правильно указал суд, право на доступ к жилому дому и к земельным участкам, принадлежащим на праве собственности Ереминой Н.П., может быть решено путем установления сервитута. В указанной части решение суда не обжалуется.

Между тем, земельный участок Грибченковой Л. А. и еще трех землевладельцев, которые входят в площадь земельного участка, отведенного под организацию улиц (2,16 га), были включены в состав земельного участка с кадастровым номером N, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения. В соответствии с планом градостроительного зонирования, утвержденным Собранием депутатов муниципального образования "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок Грибченковой Л.А. и еще трех землевладельцев отнесены к землям населенных пунктов.

Результаты межевания земельного участка N нарушают права Грибченковой Л.А., поскольку в результате межевания земельного участка с кадастровым номером N в его состав вошла улицы "адрес", отнесенные к категории земель "земли наследных пунктов". В состав земельного участка площадью 31 200 кв.м вошел земельный участок Грибченковой Л.А., имеющей свидетельство на право собственности на землю, границы которого не были уточнены и поставлены на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель Администрации МО Алексинский район по доверенности Ерохина Н.С. подтвердила изложенные факты, указав, что земельный участок используется Грибченковой Л.А. в соответствии с проектом застройки участка.

Изложенное свидетельствует о том, что земельный участок Грибченковой Л.А. площадью 1200 кв.м и земельный участок СПК СА (колхоз) " "данные изъяты"" N площадью 31200 кв.м имеют наложение друг на друга, право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, чем существенно нарушены права Грибченковой Л.А. на земельный участок, приобретенный ею в собственность в установленном законом порядке ранее СПК.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, письменными доказательствами по делу.

Полно исследовав обстоятельства дела, дав им оценку по правилам, изложенным в ст.67 ГПК РФ, а также, правильно руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для признания отсутствующим зарегистрированного права собственности СПК СА (колхоз) " "данные изъяты"" на земельный участок N, местоположение: участок находится примерно в 600м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: "адрес", площадью 31200 кв.м, категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", с разрешенным использованием "для сельскохозяйственного производства".

Учитывая, что при вынесении постановления главы Администрации МО Алексинский район N от ДД.ММ.ГГГГ и заключении договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок N были нарушены права Грибченковой Л.А., суд правильно признал оспариваемые постановление и договор купли-продажи недействительными в части передачи земельного участка N в собственность СПК.

Апелляционная инстанция соглашается с указанными выводами суда как основанными на анализе совокупности собранных по делу доказательств и правовой оценке установленных обстоятельств, при правильном применении норм материального права.

Таким образом, проведенная судебной коллегией проверка законности решения суда свидетельствует о том, что судом при рассмотрении дела правильно установлены юридически значимые обстоятельства, доказательствам дана надлежащая оценка, закон применен правильно, процессуальных нарушений, ведущих к безусловной отмене решения, судом не допущено. Правовых оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, основаны на неправильном толковании норм материального права, ничем объективно по делу не подтверждены, выводы суда не опровергают. Судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.

Действия органа местного самоуправления по выделению земельных участков гражданам не противоречили действующему в тот момент законодательству, проведены в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР от 15.03.1991 года "О дополнительных мерах по ускорению проведения земельной реформы в РСФСР". Совхозом " "данные изъяты"", правопреемником которого является СПК СА (колхоз) " "данные изъяты"", не оспаривались. Правоустанавливающие документы Грибченковой Л.А. на земельный участок в установленном законом порядке также не оспорены, земельный участок используется ею в соответствии с проектом застройки участка. Представитель СПК СА (колхоз) " "данные изъяты"" Горбачева Н.А. не представила суду в соответствии со ст.56 ГПК РФ доказательств того, что когда либо земельный участок, выделенный под застройку улиц, земельный участок, предоставленный Грибченковой Л.А., обрабатывался либо иным способом использовался хозяйством для сельскохозяйственного производства.

Довод жалобы о том, что границы земельного участка, представленного в собственность Грибченковой Л.А., не установлены, а потому вывод суда о том, что участок вошел в состав земельного участка с кадастровым номером N, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, переданного СПК СА (колхоз) " "данные изъяты"" необоснован, опровергается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе государственным актом на землю от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Грибченковой Л.А., в котором имеются границы и описание местоположения земельного участка. Представленные сторонами документы получили в решении суда надлежащую правовую оценку.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Алексинского городского суда Тульской области от 6 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу председателя ликвидационной комиссии СПК СА (колхоз) " "данные изъяты"" Горбачевой Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи