Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 21 февраля 2013 г. по делу N 33-397

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алдошиной В.В., Гавриловой Е.В.,

при секретаре Гусевой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бурцева В.Н. на решение Центрального районного суда г. Тулы от 19 ноября 2012 года по иску Бурцева В.Н. к Отделу пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Тульской области, УМВД России по Тульской области о признании права на выплату пенсии в повышенном размере, взыскании недополученной суммы пенсии.

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бурцев В.Н. обратился в суд с иском к Отделу пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Тульской области о признании права на выплату пенсии в повышенном размере, взыскании недополученной суммы пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, 17.04.1991 г. ему пожизненно назначена пенсия за выслугу лет. Полагает, что с 1.01.2012г. ответчиком из-за неправильного применения законодательства при пересмотре размера пенсии были нарушены его права, что привело к снижению размера процентной надбавки за выслугу лет. В связи с чем ему выплачивается пенсия в размере "данные изъяты" а следовало выплачивать "данные изъяты" До 01.01.2012 г. уровень его пенсии составлял 100% от денежного довольствия для исчисления пенсии военнослужащим или сотрудникам органов внутренних дел. Считал, что с учетом увеличения окладов по должности и окладов по специальному званию с 01.01.2012 г., согласно Приложений NN 1 и 4 к Постановлению Правительства РФ от 03.11.2011 г. N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", размер денежного довольствия для назначения пенсии должен быть равным "данные изъяты". Однако, ответчиком с 01.01.2012 г. его пенсия исчислена с учетом положений ст. 43 Закона РФ N 4468-1, а также Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", исходя из надбавки за выслугу лет в размере 40%, а не 70% как было ранее, а также с применением понижающего коэффициента 54% от суммы денежного довольствия военнослужащего, в связи с чем уровень его пенсии с 01.01.2012 г. стал составлять 54% от суммы окладов по должности и специальному званию. Просил суд восстановить с 1 января 2012 года его право на получение пенсии в размере 68 % от 100 % суммы денежного довольствия для исчисления пенсии, с учетом входящей в денежное довольствие, применяемой для исчисления пенсии надбавки за выслугу лет в размере 70% оклада денежного содержания, а также с учетом увеличения данного оклада денежного содержания. Обязать ответчика с 1 января 2012 года производить выплату ему пенсии с учетом 100% размера денежного довольствия для исчисления пенсии указанного в ст.43 Закона РФ от 12.02.1993г. N4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в ныне действующей редакции, и размера надбавки за выслугу лет в размере 70% от оклада денежного содержания, то есть в размере "данные изъяты" Взыскать с ответчика в его пользу недоплаченную пенсию с января по октябрь 2012 года в сумме "данные изъяты"

В судебном заседании истец Бурцев В.Н. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Полагал, что в отношении него, как пенсионера МВД России, право на получение пенсии, у которого возникло и реализовано до 01.01.2012 г., применение законов, вступивших в действие после 31.12.2011 г., ухудшающих его положение, недопустимо.

Представитель ответчика УМВД России по Тульской области по доверенности Игонина Е.Ю. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что пенсия по выслуге лет истцу пересмотрена в соответствии с действующим законодательством, нарушений прав Бурцева В.Н. не допущено.

Суд постановил решение, которым отказал Бурцеву В.Н. в удовлетворении его исковых требований.

В апелляционной жалобе истец Бурцев В.Н. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Бурцева В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя УМВД России по Тульской области по доверенности Игониной Е.Ю., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Бурцев В.Н. в период с 15.05.1971 г. по 16.04.1991 г. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

На момент увольнения из органов внутренних дел, то есть на 16.04.1991 г., Бурцев В.Н. занимал должность начальника отдела внутренних дел Привокзального райисполкома г. Тулы.

Начиная с 17.04.1991 г. и по настоящее время Бурцев В.н. является пенсионером МВД России. Выслуга лет на момент увольнения Бурцева В.Н. составила в календарном и льготном исчислении 26 лет 09 месяцев 08 дней.

В соответствии с п. "а" ст. 14 Закона РФ N4468-1 от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

- лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Статьей 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" N76-ФЗ от 27.05.1998 г. (в редакции федерального закона от 07.05.2002 года N49-ФЗ) военнослужащим при выслуге 25 лет и более была предусмотрена ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет в размере 70 процентов.

Федеральным законом N309-ФЗ от 08.11.2011 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в статью 43 Закона РФ N4468-1 от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" были внесены изменения, согласно которым с 01.01.2012 г. указанное в ст. 43 Закона денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии в размере 54 процентов и ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.Согласно ч. 8 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 19 июля 2011 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона.

При пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" или статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона).

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона N306-ФЗ от 07.11.2011 г. "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в размере 40 % при выслуге 25 лет и более.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что с 01.01.2012 г. Бурцеву В.Н. ответчиком произведен перерасчет пенсионных выплат исходя из следующего:

оклад по должности "данные изъяты" оклад по званию - "данные изъяты" процентная надбавка за выслугу лет 26лет 9 месяцев 8 дней -40% "данные изъяты")*40%= "данные изъяты".(п.7ст.2ФЗ от 19.07.2011г. "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ"), денежное довольствие для назначении пенсии составляет "данные изъяты".(ч.1ст.43 Закона РФ от 12.02.1993г. N4468-1), сумма денежного довольствия для исчисления пенсии с учетом ограничения 54% составляет "данные изъяты" (ч.2ст.43 Закона РФ от 12.02.1993г. N4468-1), размер пенсии за 26 лет выслуги: за 20 лет выслуги -50% сумм денежного довольствия и за каждый год выслуги свыше 20 лет -3%(п."а"ст.14 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1).Размер пенсии истца составляет : "данные изъяты" *68%= "данные изъяты"

До перерасчета пенсии по выслуге лет пенсия Бурцева В.Н. составляла "данные изъяты"

Как видно из расчета, в связи с внесением изменений в действующее законодательство, при перерасчете Бурцеву В.Н. пенсии применена процентная надбавка к окладу денежного содержания за выслугу лет равная 40 % в соответствии с п. 5 ч.7 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ (ред. от 30.11.2011 г.) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Указанным выше Федеральным законом N 247-ФЗ от 19.07.2011 г., вступившим в силу с 01.01.2012 г., были внесены изменения в преамбулу Федерального закона от 30.06.2002 г. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" (в соответствии с которым истцу ранее была назначена процентная надбавка за выслугу лет 70%), в связи с чем изменен круг лиц, на которых распространяется его действие, а именно он стал распространяться только на сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к федеральному органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере миграции и осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, сотрудников, к числу которых, как правильно установил суд, Бурцев В.Н. не относится.

Действовавшее на момент назначения Бурцеву В.Н. процентной надбавки за выслугу лет равной 70 % Постановление Правительства РФ от 23.01.2003 г. N 43 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и таможенных органов Российской Федерации" Постановлением Правительства РФ N 60 от 31.01.2012 г. "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, а также о признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных актов Союза ССР" признано утратившим силу, за исключением положений, касающихся сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Проанализировав положения приведенных выше законов в совокупности с установленными обстоятельствами, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, обоснованно указав, что размер пенсии Бурцеву В.Н. на 01.01.2012 г. исчислен (пересмотрен) правильно, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Не вызывает сомнений в своей правильности вывод суда первой инстанции о несостоятельности довода Бурцева В.Н. о том, что примененные ответчиком при перерасчете пенсии Законы, вступившие в силу с 01.01.2012 г., значительно ухудшают его положение, а потому применены быть не могут, поскольку, как усматривается из имеющегося в материалах пенсионного дела расчета, до перерасчета истцу пенсии в январе 2012 г. ее размер составлял "данные изъяты" после ее перерасчета в соответствии с действующим законодательством, произошло увеличение пенсии истца до "данные изъяты"

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда по делу законным и обоснованным, так как оно соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Тулы от 19 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бурцева В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи