Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 21 февраля 2013 г. по делу N 33-423

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Кабанова О.Ю.,

судей Черенкова А.В., Селищева В.В.,

при секретаре Семенчевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Михай Н.С. на решение Ленинского районного суда Тульской области от 13 декабря 2012 года по иску администрации муниципального образования Ленинский район к Михай Н.С. о признании строения самовольной постройкой и об обязании снести самовольно возведенное строение.

Заслушав доклад судьи Черенкова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация муниципального образования Ленинский район обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что на самовольно занятом земельном участке площадью 544 кв.м., без оформления соответствующих документов Михай Н.С. возвела жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" Земельный участок под данным домом Михай Н.С. не предоставлялся, правоустанавливающие документы отсутствуют. Строительство данного дома не соответствует пожарным, градостроительным нормам и нормам СанПиН, нарушает законные интересы и права других граждан, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит суд признать данное строение самовольной постройкой и обязать ответчика снести данное строение.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Ленинский район по доверенности Паршина А.А. заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Михай Н.С. в судебном заседании исковые требования не признала, считала их необоснованными.

Представитель администрации муниципального образования р/п Плеханово Ленинского района Тульской области по доверенности Горохов С.Б. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Решением Ленинского районного суда Тульской области от 13 декабря 2012 года исковые требования администрации муниципального образования Ленинский район удовлетворены. Судом по делу постановлено: признать строение, расположенное по адресу: "адрес", самовольной постройкой. Обязать Михай Н.С. в срок до 01.05.2013 года снести самовольную постройку - строение, расположенное по адресу: "адрес" Взыскать с Михай Н.С. государственную пошлину в доход государства в размере "данные изъяты"

Не соглашаясь с постановленным по делу решением, Михай Н.С. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное по неправильно установленным обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, выслушав объяснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. N 136-ФЗ (ред. от 28.07.2012) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 34 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их ведении. Самовольный захват земельного участка нарушает права органа местного самоуправления в области управления, распоряжения и контроля над земельными участками, находящимися на подведомственной ему территории.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции на основании объяснений лиц, участвующих в деле, тщательного анализа представленных документов установил, что на земельном участке площадью 544 кв.м. по адресу: "адрес" расположен индивидуальный жилой дом, застройщиком которого, является Михай Н.С.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок площадью 544 кв.м. находится в собственности администрации муниципального образования Ленинский район Тульской области.

Судом также установлено, что распоряжением главы администрации муниципального образования Ленинский район N 174-р от 19.11.2012 года создана комиссия по выявлению самовольно возведенных строений и объектов недвижимости.

Из акта визуального обследования земельного участка от 19.11.2012 года следует, что строительство дома по адресу: "адрес", Михай Н.С. произведено на самовольно занятом земельном участке площадью 544 кв.м., без правоустанавливающих документов, без оформления разрешения на строительство и с существенным нарушением Свода Правил 42.13330-2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", (п.7.1,п.7.7. (не обеспечивает улучшение санитарно-гигиенических и экологических условий проживания населения, а также снижение пожарной безопасности застройки).

Согласно подпункту 20 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 10.07.2012) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статье 11 Земельного кодекса РФ в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Аналогичные полномочия закреплены в п.54 Устава муниципального образования Ленинский район.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают, в том числе, органы местного самоуправления.

Представленные по делу доказательства свидетельствуют об отсутствии у ответчика разрешения на возведение строения по адресу: "адрес"

Вместе с тем, пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция можем быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которою служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Статья 76 Земельного кодекса РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

При изложенных обстоятельствах, представляется законным и обоснованным вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о признании строения самовольной постройкой и об обязании снести самовольно возведенное строение.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик физически не могла возвести спорный жилой дом самостоятельно, не свидетельствует о том, что Михай Н.С. вправе распоряжаться самовольно занятым земельным участком на правах собственника, в том числе возводить на нем какие-либо строения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что к участию в деле должны быть привлечены все лица, осуществившие строительство данного дома являются несостоятельными, поскольку доказательств обратного, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не было представлено. К тому же согласно п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда Тульской области от 13 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Михай Н.С. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи