Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 28 февраля 2013 г. по делу N 33-493

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.

судей Гавриловой Е.В., Алдошиной В.В.,

при секретаре Князевой С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Зайцева Б.А. на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 07 декабря 2012 года по иску Зайцева Б.А. к Министерству здравоохранения и социального развития Тульской области, администрации муниципального образования город Новомосковск о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Заслушав доклад судьи Гавриловой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зайцев Б.А. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Тульской области, администрации муниципального образования город Новомосковск о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

В обоснование заявленных требований указал, что является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, и инвалидом Х группы по общему заболеванию.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск N он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях включения в список на получение мер социальной поддержки из средств федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию муниципального образования город Новомосковск с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, однако письмом администрации муниципального образования город Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ истцу разъяснено, что меры социальной поддержки будут ему предоставлены по мере поступления средств из федерального бюджета, о чем он будет уведомлен.

ДД.ММ.ГГГГ Зайцев Б.А. обратился в Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области, где ему вновь было отказано в предоставлении мер социальной поддержки со ссылкой на Указ Президента РФ от 07 мая 2008 года N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", в соответствии с которым бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей не подлежат обеспечению жильем. В соответствии с положением о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий жителей Тульской области, утвержденным Постановлением Правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N, субсидия на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета предоставляется гражданам в порядке очередности, которая формируется в хронологическом порядке по дате постановки на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С указанной позицией ответчиков истец не согласен. Просил суд обязать Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области, администрацию муниципального образования город Новомосковск предоставить ему меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, как несовершеннолетнему узнику фашистского концлагеря, в рамках реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 " Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов".

В судебном заседании Зайцев Б.А. и его представитель адвокат Ермолаева Ю.С. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности Кузьмина О.Б. в судебном заседании заявленные исковые требования Зайцева Б.А. не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 07 декабря 2012 года в удовлетворении исковых требований Зайцеву Б.А. отказано.

В апелляционной жалобе Зайцев Б.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Изучив материалы гражданского дела в порядке ч.1 ст. 327-1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Зайцева Б.А. Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

Как усматривается из материалов дела, Зайцев Б.А. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, является инвалидом Х группы по общему заболеванию.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии администрации МО город Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ N, Зайцев Б.А. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях включения в список на получение мер социальной поддержки из средств Федерального бюджета, как несовершеннолетний узник фашистских концлагерей, с ДД.ММ.ГГГГ.

В Сводном списке граждан, претендующих на получение субсидии, единовременной денежной выплаты, очередь Зайцева А.Б. числится за N А.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих (пункт 1 Указа от 15 октября 1992 года N 1235). Льготы, указанные в пункте 1 Указа от 15 октября 1992 года N 1235, предоставляются за счет тех источников, за счет которых они предоставляются инвалидам и участникам Великой Отечественной войны (пункт 2 Указа от 15 октября 1992 года N 1235).

Меры социальной поддержки для инвалидов Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ " О ветеранах". Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (подп. 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").

В силу пункта 5 "Положения о форме и порядке предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий жителей Тульской области", утвержденного Постановлением правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N субсидия, денежная выплата предоставляются в порядке очередности, которая формируется в хронологическом порядке по дате постановки на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Зайцев Б.А. включен и значится под N А в Сводном реестре отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, которые имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, то есть граждан, претендующих на получение субсидии, единовременной денежной выплаты в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ни администрацией муниципального образования город Новомосковск, ни департаментом социального развития министерства здравоохранения и социального развития Тульской области не допущено каких-либо нарушений норм вышеуказанных федеральных и региональных законов и положений по постановке Зайцева Б.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и последующего его включения в соответствующие списки как несовершеннолетнего узника фашизма, приравненного по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам Великой Отечественной войны, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Отказывая Зайцеву Б.А. в удовлетворении иска о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, суд первой инстанции правильно исходил из того, что такого права он не имеет, поскольку положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 9 января 2010 г. N 30) на него не распространяются.

При этом суд учел, что названным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимающих участие в Великой Отечественной войне, а также иных перечисленных в этом Указе лиц.

Поскольку бывшие несовершеннолетние узники фашизма в данном Указе не названы, реализация их права на получение жилого помещения не может осуществляться в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

Суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными требованиями законодательства, постановил решение соответствующее требованиям ст. 195 ГПК РФ, нарушений норм процессуального и материального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной Войны дает Зайцеву Б.А. правовые основания для обеспечения его жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, основаны на субъективном толковании и ошибочном понимании положений данного Указа, а поэтому не могут повлечь отмены обжалуемого решения.

Иные доводы апелляционной жалобы также не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене постановленного судебного решения, поскольку были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, по существу направлены на переоценку обоснованных выводов суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новомосковского городского суда Тульской области от 07 декабря 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Зайцева Б.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи