Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 21 марта 2013 г. по делу N 33-681

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алдошиной В.В., Гавриловой Е.В.,

при секретаре Шаталиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сывороткиной Л.М. на решение Одоевского районного суда Тульской области от 11 января 2013 года по делу по иску Сывороткиной Л.М. к администрации муниципального образования Арсеньевский район о взыскании задолженности по доплате к пенсии.

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сывороткина Л.М. обратилась к администрации муниципального образования Арсеньевский район о взыскании задолженности по доплате к пенсии как муниципальному служащему.

В обоснование заявленных требований указала, что распоряжением главы района N-р от ДД.ММ.ГГГГ ей была определена ежемесячная доплата к государственной пенсии как муниципальному служащему. В соответствии со ст.6 Закона Тульской области N609 от 25.07.2005 г. "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности в Тульской области" администрацией производились перерасчеты (индексация) указанных доплат путем издания распоряжений N-р от ДД.ММ.ГГГГ и N-р от ДД.ММ.ГГГГ

Указала, что в период работы ее должностной оклад определялся в процентном отношении к должностному окладу главы администрации и составлял 83%.

В связи с вступлением в силу с 1 мая 2012 г. постановления правительства Тульской области от 21 марта 2012 г. N 116 "Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления", муниципальное образование Арсеньевский район отнесено по оплате труда к третьей группе, что повлекло повышение должностных окладов муниципальных служащих.

Однако администрацией муниципального образования Арсеньевский район не издано распоряжение о перерасчете доплаты к её трудовой пенсии, чем нарушены ее права.

Просила признать бездействие главы администрации муниципального образования Арсеньевский район незаконным, обязать администрацию района издать распоряжение об увеличении доплаты к трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с взысканием " ... "

В судебном заседании истица Сывороткина Л.М. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика согласно доверенности Баранов А.В. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица согласно доверенности Корниенко Н.В. просил разрешить вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Одоевским районным судом Тульской области 11 января 2013 года постановлено решение, которым Сывороткиной Л.М. отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Сывороткина Л.М. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, распоряжением главы "адрес" N-р от 20 декабря 2001 года Сывороткиной Л.М. установлена доплата к трудовой пенсии по старости в размере 80% месячного денежного содержания по последней должности депутата районной Думы, работающего на постоянной основе.

На основании распоряжения N-р от ДД.ММ.ГГГГ отменено распоряжение N-р от ДД.ММ.ГГГГ о доплате к трудовой пенсии Сывороткиной Л.М.

В соответствии с распоряжением главы "адрес" N-р от ДД.ММ.ГГГГ истцу возобновлена выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления президиума Тульского областного суда.

В силу распоряжения N-р от ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет доплат к трудовым пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, а также лицам, замещавшим должности в органах исполнительной власти Арсеньевского района в составе РСФСР и СССР, получающим доплаты в соответствии с решением Арсеньевской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ N, при едином коэффициенте индексации 1,15 с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с распоряжением главы администрации муниципального образования Арсеньевский район N-р от ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет доплат к трудовым пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, а также лицам, замещавшим должности в органах исполнительной власти Арсеньевского района в составе РСФСР и СССР, получающим доплаты в соответствии с решением Арсеньевской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ N, при едином коэффициенте индексации 1,19 с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно распоряжению главы администрации муниципального образования Арсеньевский район N-р от ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет доплат к трудовым пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, а также лицам, замещавшим должности в органах исполнительной власти Арсеньевского района в составе РСФСР и СССР, получающим доплаты в соответствии с решением Арсеньевской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ N, при едином коэффициенте индексации 1,09 с 1 октября 2008 года по 31 декабря 2008 г. включительно.

Из распоряжения главы администрации муниципального образования Арсеньевский район N-р от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что утверждено штатное расписание администрации муниципального образования Арсеньевский район согласно приложениям на 1 мая 2012 года с указанием конкретных окладов по каждой должности.

Согласно ст. 6 Закона Тульской области от 25.07.2005 N 609-ЗТО "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Тульской области и муниципальные должности в Тульской области" перерасчет размера доплаты к пенсии осуществляется при увеличении (повышении) в централизованном порядке ежемесячного денежного вознаграждения по соответствующей государственной (муниципальной) должности, при изменении периода замещения государственной (муниципальной) должности и размера ежемесячного денежного вознаграждения в случаях замещения государственных (муниципальных) должностей, указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, или при изменении в соответствии с законодательством Российской Федерации размера страховой части трудовой пенсии по старости (либо трудовой пенсии по инвалидности), с учетом которой определена доплата к пенсии. Перерасчет доплаты к пенсии производится органом социальной защиты населения либо иным уполномоченным органом со дня увеличения (повышения) ежемесячного денежного вознаграждения при увеличении (повышении) в централизованном порядке ежемесячного денежного вознаграждения по соответствующей государственной (муниципальной) должности на основании сведений об установленном размере ежемесячного денежного вознаграждения, представленных государственным органом (органом местного самоуправления), в котором получатель замещал государственную (муниципальную) должность, со дня изменения размера трудовой пенсии по старости (инвалидности) или с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были представлены документы об изменении периода замещения государственной (муниципальной) должности, размера ежемесячного денежного вознаграждения. Орган социальной защиты населения либо иной уполномоченный орган издает распоряжение об изменении размера доплаты к пенсии.

Разрешая исковые требования Сывороткиной Л.М., суд первой инстанции, проанализировав Постановление Правительства Тульской области от 21 марта 2012 года N 116 "Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления Тульской области", самоуправления Тульской области" пришел к обоснованному выводу о том, что увеличение должностных окладов муниципальным служащим при издании данного постановления не производилось, при повышении должностных окладов муниципальным служащим в централизованном порядке распоряжением N от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 6 Закона Тульской области от 25.07.2005 г. N609-ЗТО "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Тульской области и муниципальные должности в Тульской области произведен перерасчет ежемесячных доплат к трудовым пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, а также лицам, замещавшим должности в органах исполнительной власти Арсеньевского района в составе РСФСР и СССР, получающим доплаты в соответствии с решением Арсеньевской районной Думы от 28.12.2001 г.

Как установил суд первой инстанции, постановлением правительства Тульской области от 21 марта 2012 года N116 были введены новые условия оплаты труда муниципальных служащих вместо действовавших по постановлению от 21 марта 2008 г.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истица имеет право на перерасчет назначенной ей доплаты к трудовой пенсии в соответствии со ст. 6 Закона Тульской области от 25.07.2005 г. N 609-ЗТО "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Тульской области и муниципальные должности в Тульской области", в связи с вступлением в силу с 1 мая 2012 года постановления Правительства Тульской области от 21 марта 2012 года N 116 по существу сводятся к неправильному толкованию действующего законодательства, в связи с чем не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

По мнению судебной коллегии, правовые основания для отмены решения Одоевского районного суда Тульской области от 11 января 2013 года и удовлетворения апелляционной жалобы Сывороткиной Л.М. отсутствуют.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одоевского районного суда Тульской области от 11 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сывороткиной Л.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи