Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 25 апреля 2013 г. по делу N 33-1045

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Гавриловой Е.В., Чернецовой Н.А.,

при секретаре Князевой С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 20 февраля 2013 года по иску Прокофьева В.В. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Гавриловой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокофьев В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" (далее ГУ ТО "УСЗН г. Новомосковска") о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование требований и уточнений к ним указал, что имеет трудовой стаж "данные изъяты" лет и награжден знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец XI пятилетки" II степени, выданным по решению бюро Новомосковского горкома ВЛКСМ от имени ЦК ВЛКСМ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ ТО "УСЗН г. Новомосковска" с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда". Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения "Ветеран труда", на основании того, что данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде.

Считает данный отказ незаконным, поскольку, знаком "Молодой гвардеец XI пятилетки" II степени награждались комсомольцы, юноши и девушки - активные участники Всесоюзного социалистического соревнования за выполнение решений XXVI съезда КПСС, плановых заданий одиннадцатой пятилетки, добившиеся высоких трудовых достижений, успешно сочетающих ударный труд, общеобразовательную и политическую учебу, плодотворное научно-техническое творчество, активную общественную деятельность, колхозники, рабочие совхозов, бригадиры, звеньевые и др. Решение о награждении от имени ЦК ВЛКСМ принималось бюро горкома, райкома комсомола по представлению первичных комсомольских организаций.

Просил суд признать за ним право на присвоение ему звания "Ветеран труда", обязать ответчика присвоить звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истец Прокофьев В.В. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ТО "УСЗН г. Новомосковска" по доверенности Гукаленко А.Н. исковые требования Прокофьева В,В.не признала, полагала, что знак ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец XI пятилетки" II степени, выданный на основании решения Бюро Привокзального райкома комсомола, не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть без его участия, исковые требования не признал.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 20 февраля 2013 года исковые требования Прокофьева В.В. удовлетворены.

Суд решил: признать за Прокофьевым Виктором Владимировичем, ДД.ММ.ГГГГ рождения право на присвоение звания "Ветеран труда".

Обязать Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" присвоить Прокофьеву В.В. звание "Ветеран труда" и выдать в установленном порядке удостоверение.

В апелляционной жалобе ГУ ТО "УСЗН г. Новомосковска" просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Изучив материалы гражданского дела в порядке ч.1 ст. 327-1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, выслушав объяснения представителя ответчика ГУ ТО "УСЗН г. Новомосковска" по доверенности Гукаленко А.Н., возражения Прокофьева В.В. судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Прокофьева В.В. Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ Прокофьев В.В. обратился в ГУ ТО "УСЗН г. Новомосковска" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", предоставив необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ Прокофьеву В.В. было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по тем основаниям, что знак ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец XI пятилетки" II степени, врученный ему в соответствии с решения Бюро Новомосковского ГК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ., не является ведомственной наградой и не может служить основанием для рассмотрения вопросов о присвоении звания "Ветеран труда".

Разрешая возникший спор, суд первой инстнации правильно признал эти доводы ответчика неправомерными.

В силу п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение "Ветеран труда";

- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Тульской области N 797-ЗТО от 28.02.2007 г. "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются:

1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды (нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), почетные грамоты), если награждение ими производилось руководством федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Совета Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с Центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Из анализа указанных выше норм следует, что основаниями признания гражданина ветераном труда является наличие двух условий одновременно: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа.

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ N 314 от 09.03.2004 г. "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Ведомством является центральный орган государственного управления в виде комитета, комиссии, инспекции, главного управления при правительстве, осуществляющий наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий.

Перечень министерств и ведомств, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политике и нормативно-правовому регулированию в различных сферах деятельности приведен в Указе Президента РФ N 724 от 12.05.2008 года "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Прокофьев В.В. имеет трудовой стаж "данные изъяты" лет, что подтверждается сведениями трудовой книжки.

В период трудовой деятельности в сельскохозяйственном предприятии госплемзавод "Большевик" истец решением Бюро Новомосковского ГК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ награжден знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец XI пятилетки" II степени.

Данные обстоятельства подтверждены удостоверением к знаку ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец XI пятилетки" II степени от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В качестве моральных стимулов и поощрений комсомольские комитеты использовали, в том числе, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола (п. 24 Устава).

Действовавшим ранее Положением о знаке ЦК ВЛКСМ, которое принято постановлением бюро ЦК ВЛКСМ 24.03.1981 года, было предусмотрено, что знаком "Молодой гвардеец 11 пятилетки" награждаются комсомольцы, юноши и девушки - активные участники Всесоюзного социалистического соревнования за выполнение решений XXVI съезда КПСС, плановых заданий одиннадцатой пятилетки, добившиеся высоких трудовых достижений, успешно сочетающие ударный труд, общеобразовательную и политическую учебу и активную общественную деятельность. Награждению подлежали рабочие и специалисты предприятий, различных отраслей промышленности, сферы торговли и обслуживания.

Знак ЦК ВЛКСМ второй степени присваивался за успешное выполнение и перевыполнение годовых плановых заданий и социалистических обязательств, достижение высоких показателей в соревновании, строгое соблюдение технологического режима, требований стандартов, бережное отношение к материальным ценностям, высокую организованность и дисциплину.

Решение о награждении знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец XI пятилетки" II степени от имени ЦК ВЛКСМ принимали бюро горкома, райкома комсомола по представлению первичных комсомольских организаций (п. 3 Положения).

Знак "Молодой гвардеец пятилетки" являлся знаком общесоюзного образца, учрежденным ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, являлся ведомственной наградой.

Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков "Молодой гвардеец пятилетки", выданных ЦК ВЛКСМ, и выданных районными комитетами комсомола от имени ЦК ВЛКСМ, не имеется.

На основании вышеизложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для присвоения Прокофьеву В.В. звания "Ветерана труда".

Судебная коллегия с выводом суда соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и законе.

Суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными требованиями законодательства, постановил решение соответствующее требованиям ст. 195 ГПК РФ, нарушений норм процессуального и материального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене постановленного судебного решения, поскольку данные доводы основаны на неправильном и субъективном толковании закона, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, по существу направлены на переоценку обоснованных выводов суда первой инстанции.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новомосковского городского суда Тульской области от 20 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи