Решение Тюменского областного суда от 15 февраля 2013 г. по делу N 12-28/2013

Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., при секретаре судебного заседания Синицыной Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу в вышестоящий суд Абдурахманова И.Р., действующего в защиту интересов Абдурасулова Х.П., на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 04 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Абдурасулова Х.П.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 04 февраля 2013 года, Абдурасулов Х.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Кроме того, указанным постановлением судьи предусмотрено содержание Абдурасулова Х.П. до выдворения в специальном помещении Органов внутренних дел для содержания задержанных лиц

С данным решением не согласен защитник Абдурасулова Х.П. - Абдурахманов И.Р., который в жалобе в вышестоящий суд просит постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 04 февраля 2013 года, в части решения о выдворении Абдурасулова Х.П. за пределы Российской Федерации, отменить, указывая, что Абдурасулов Х.П. прибыл на территорию Российской Федерации в августе 2010 года, а 16.03.2011 года, при очередном посещении УФМС России по Тюменской области в связи с разрешением вопроса о получении вида на жительство в Российской Федерации, был задержан и помещён в СИЗО N 1 г. Тюмени, где написал заявление о признании его беженцем. Из СИЗО N 1 г. Тюмени был освобождён 11.07.2011 года по постановлению Прокуратуры Ленинского АО г. Тюмени, а в его выдаче было отказано на основании ст.ст. 19, 57 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 года. Пятого марта 2012 года Абдурасулову Х.П. стало известно об отказе решением УФМС России по Тюменской области в присвоении ему статуса беженца. Заявитель жалобы указывает, что с указанным отказом, обоснованным якобы совершением им на территории Республики Киргизстан уголовного преступления, Абдурасулов Х.П. не согласен, так как этим решением нарушены его права и свободы, поскольку он не может вернуться на территорию Республики Киргизстан из-за обоснованных опасений стать жертвой преследования по национальному признаку и в настоящее время указанное решение обжалуется. Заявитель жалобы указывает, что обоснованность его несогласия подтверждается, в частности, самим решением УФМС России по Тюменской области от 05.03.2012 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Абдурасулов Х.П., его защитник Абдурахманов И.Р., а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении Абдурасулова Х.П., о времени и месте рассмотрения дела судом извещены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, нахожу постановление судьи от 04 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении Абдурасулова Х.П. отмене либо изменению не подлежащим по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела видно, что 04.02.2013 г. по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, 175 корпус 1 квартира 83, был установлен гражданин Киргизской Республики Абдурасулов Х.П., который прибыл в Российскую Федерацию 11.08.2010 года через аэропорт Рощино рейсом из г. Ташкент. Последний раз Абдурасулов Х.П. пересек границу Российской Федерации с территорией Республики Казахстан 18.10.2011 г. на автомобильном транспорте в пункте пропуска Воскресенское Курганской области, прибыл в город Тюмень и встал на миграционный учет по адресу: г. Тюмень СТ "Малинка" ул. Дальняя, 517 со сроком пребывания до 30.12.2011 г. Однако, по окончании срока миграционного учета Абдурасулов Х.П. за пределы Российской Федерации не убыл.

Из материалов дела также следует, что Абдурасулов Х.П. впервые письменно обратился в УФМС России по Тюменской области по вопросу получения убежища на территории Российской Федерации 17.06.2011 года, а 23.06.2011 года указанным органом от Абдурасулова Х.П. было принято ходатайство о признании беженцем на территории Российской Федерации. Решением заместителя начальника отдела по вопросам трудовой миграции, беженцев, вынужденных переселенцев и соотечественников от 22.09.2011 года, утверждённым в этот же день заместителем начальника УФМС России по Тюменской области, Абдурасулову Х.П. в признании беженцем на территории Российской Федерации было отказано, в связи с его несоответствием определению "беженец", предусмотренному подпунктом 1 пункта 1 ст. 1 Федерального закона от 19.02.1993 года "О беженцах". Из жалобы в вышестоящий суд следует, что об отказе решением УФМС России по Тюменской области от 22.09.2011 года в присвоении ему статуса беженца Абдурасулову Х.П. стало известно 05.03.2012 года, а с заявлением о несогласии с указанным решением и просьбой о его отмене и о присвоении Абдурасулову Х.П. статуса беженца на территории Российской Федерации, Абдурасулов Х.П. и его представитель Абдурахманова А.А. в УФМС России по Тюменской области обратились только 01.02.2013 года. Из представленной вместе с жалобой в вышестоящий суд копии указанного заявления, следует, что оно ни Абдурасуловым Х.П., ни его представителем Абдурахмановой А.А. подписано не было. Кроме того, из материалов дела следует, что должностными лицами УВГ ФМС России 21.09.2012 года была проведена проверка обоснованности принятого УФМС России по Тюменской области решения об отказе гражданину Киргизской Республики Абдурасулову Х.П. в признании беженцем на территории Российской Федерации. При этом, в материалах дела отсутствуют подтверждения того, что Абдурасулов Х.П. обращался с заявлением о предоставлении ему временного убежища, в порядке, определяемом ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 г. N 4528-1 "О беженцах".

Согласно части 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется, по общему правилу, сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. В соответствии с частью 2 ст. 5 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 18.07.2006 года N 110-ФЗ), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Как установлено ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ (в редакции Федерального закона от 18.07.2006 г. N121-ФЗ)., от 15.08.1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что Абдурасуловым Х.П. были нарушены требования частей 1 и 2 ст. 5 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", а судья районного суда пришёл к правильному выводу о наличии в действиях Абдурасулова Х.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Абдурасуловым Х.П. были нарушены требования к режиму пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Кроме того, из изложенного следует, что достаточных и своевременных мер к упорядочению режима своего пребывания в Российской Федерации Абдурасуловым Х.П. не предпринималось, доказательств уважительности причин к чему Абдурасуловым Х.П. и его защитником не представлено и в материалах дела не имеется.

С учётом изложенного, нахожу, что судьёй районного суда требования ст.ст. 4.1., 4.2., 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении Абдурасулову Х.П. наказания, с учётом проживания его семьи, включая мать, отца, жену и детей, вне пределов Российской Федерации, применены правильно, Абдурасулову Х.П. назначено наказание, предусмотренное санкцией части 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания к изменению обжалуемого постановления судьи районного суда, в том числе, в виде исключения применённого к Абдурасулову Х.П. дополнительного административного наказания, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется. При этом, доводы защитника Абдурасулова Х.П., касающиеся недопустимости выдворения Абдурасулова Х.П. на территорию Республики Кыргызстан основанием к отмене, либо изменению обжалуемого постановления судьи районного суда не являются, поскольку указанное решение выдворения Абдурасулова Х.П. на территорию указанной республики не предусматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 04 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Абдурасулова Х.П. оставить без изменения, жалобу защитника Абдурасулова Х.П. - Абдурахманова И.Р. оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда

А.Р. Глушко