Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 19 марта 2013 г. по делу N 21-76/2013

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району Чувашской Республики Полякова Ю.И. на решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 05 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району Чувашской Республики Полякова Ю.И. от 15 декабря 2012 года общество с ограниченной ответственностью "данные изъяты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" ООО "данные изъяты" не организовало и не проводило предрейсовый медицинский осмотр, осуществляло перевозку грузов автомобилем "данные изъяты" с государственным регистрационным знаком N без проведения предрейсовых медицинских осмотров водителя ФИО1

Не согласившись с постановлением, представитель ООО "данные изъяты" обратился с жалобой в районный суд.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 05 февраля 2013 года постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району Чувашской Республики от 15 декабря 2012 года отменено, и производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ООО "данные изъяты" состава административного правонарушения.

На указанное решение начальник ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району Чувашской Республики Поляков Ю.И. подал жалобу в порядке статьи 30.9 КоАП РФ в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит решение судьи отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что в действиях ООО "данные изъяты" имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя УГИБДД МВД по Чувашской Республике Иванова В.В., возражавшего против доводов жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Частью 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в том числе, организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" сотрудниками ГИБДД был остановлен автомобиль "данные изъяты" с государственным регистрационным знаком N, принадлежащий ООО "данные изъяты" под управлением водителя ФИО1 при проверки документов которого установлено, что в нарушение действующего законодательства в отношении водителя ФИО1 не проведен предрейсовый медицинский осмотр.

За указанное нарушение постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району Чувашской Республики Полякова Ю.И. от 15 декабря 2012 года ООО "данные изъяты" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ по тем основаниям, что Общество не организовало и не проводило предрейсовый медицинский осмотр, осуществляло перевозку грузов автомобилем ГАЗ-2705 с государственным регистрационным знаком В 361 ЕУ 21 без проведения предрейсовых медицинских осмотров водителя ФИО1

Отменяя постановление от 15 декабря 2012 года и прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО "данные изъяты" состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что на момент остановки водителя ФИО1 сотрудниками ГИБДД последним осуществлялась перевозка пассажиров, багажа или грузов, которая должна осуществляться с соблюдением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей транспортных средств.

Выводы суда в указанной части соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

Статьей ст. 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения предполагает наличие состава правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается в нарушении требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств при осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В материалах дела не имеется достаточных доказательств, подтверждающих осуществление ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" водителем ФИО1 на принадлежащем ООО "данные изъяты" автомобиле перевозок пассажиров, багажа либо грузов, что свидетельствует об отсутствии одного из необходимых элементов объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 1.4 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом указанных выше обстоятельств производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "данные изъяты" обоснованно прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы на постановление на основании ст. 26.1 КоАП РФ судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Довод жалобы о наличии в действиях ООО "данные изъяты" состава вмененного Обществу правонарушения опровергается имеющимися в деле доказательствами.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 05 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты" оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району Чувашской Республики Полякова Ю.И. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина