Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 24 апреля 2013 г. по делу N 33-1515/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В. и Комиссаровой Л.К.,

при секретаре судебного заседания Казаковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу Бочкарева В.В. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 февраля 2013 года по гражданскому делу по исковому заявлению Бочкарева В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР) от 28 ноября 2011 года Бочкареву В.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего медицинского стажа работы. Специальный стаж комиссией установлен в 21 год 8 месяцев 4 дня.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не был включен период службы в армии по призыву с /../ июля 1983 года по /../ мая 1985 года, а периоды работы с /../ августа 1990 года по /../ июля 1991 года в должности

оперирующего врача-хирурга с прохождением интернатуры по хирургии в хирургическом

и проктологическом отделении стационара в Медсанчасти ХХХ (ныне "Городская

клиническая больница N" г. Чебоксары) с /../ декабря 1992 года по /../ августа 1998 года, с /../ августа 1998 года по /../ апреля 2002 года, с /../ апреля 2002 года по /../ сентября 2011 года в должности врача-эндоскописта в клинико-диагностическом отделении, эндоскопическом кабинете в ГУЗ "Республиканская больница N", ГУЗ " ГОСПИТАЛЬ" включены календарно.

Не согласившись с указанным решением, Бочкарев В.В. обратился в суд с иском о признании права на досрочную трудовую пенсию, в котором просил признать незаконным отказ УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном порядке: периоды работы с /../ августа 1990 года по /../ июля 1991 года в должности оперирующего врача-хирурга с прохождением интернатуры по хирургии в хирургическом и проктологическом отделении стационара в Медсанчасти ХХХ (ныне "Городская клиническая больница N" г. Чебоксары), с /../ декабря 1992 года по /../ августа 1998 года, с /../ августа 1998 года по /../ апреля 2002 года, с /../ апреля 2002 года по /../ сентября 2011 года в должности врача-эндоскописта в клинико-диагностическом отделении, эндоскопическом кабинете в ГУЗ "Республиканская больница N", ГУЗ " ГОСПИТАЛЬ" и по совмещению в должности оперирующего врача проктолога в хирургическом отделении стационара в ГУЗ "Республиканская больница N", в календарном порядке период службы в армии по призыву с /../ июля 1983 года по /../ мая 1985 года; возложить на УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР обязанность назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента обращения за пенсией /../ сентября 2011 года.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 февраля 2013 года исковые требования Бочкарева В.В. удовлетворены частично: на УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР возложена обязанность по включению в специальный стаж работы Бочкарева В.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в льготном порядке, исходя из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, периодов: с /../ августа 1990 года по /../ июля 1991 года - работы в должности оперирующего врача-хирурга с прохождением интернатуры по хирургии в хирургическом и проктологическом отделении стационара в Медсанчасти ХХХ (ныне "Городская клиническая больница N" г. Чебоксары); с /../ декабря 1992 года по /../ ноября 1999 года - работы в должности оперирующего врача проктолога в хирургическом отделении стационара в ГУЗ "Республиканская больница N" по совместительству; календарно - периода службы в армии по призыву с /../ июля 1983 года по /../ мая 1985 года. В удовлетворении требований Бочкарева В.В. к УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке (год работы за 1 год и 6 месяцев), периодов работы: с /../ декабря 1992 года по /../ августа 1998 года, с /../ августа 1998 года по /../ апреля 2002 года, с /../ апреля 2002 года по /../ сентября 2011 года в должности врача-эндоскописта в клинико-диагностическом отделении, эндоскопическом кабинете в ГУЗ "Республиканская больница N", в ГУЗ " ГОСПИТАЛЬ" и возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения 16 сентября 2011 года отказано.

На указанное решение в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы в должности врача-эндоскописта в льготном порядке и назначении досрочной трудовой пенсии с 16 сентября 2011 года Бочкаревым В.В. подана апелляционная жалоба по мотивам его незаконности и необоснованности. В жалобе указывается, что характер выполняемой им в спорный период работы подлежит установлению исходя из конкретных обстоятельств дела, причем представленными в деле доказательствами подтверждается, что его работа в качестве врача-эндоскописта тождественна работе в хирургическом отделении стационара. В частности, он тарифицирован как врач-хирург, а медсестра эндоскопического отделения как медсестра операционная, что подтверждается приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377. Согласно письму БУ ЧР " ГОСПИТАЛЬ" от ДД.ММ.ГГГГ N кабинет эндоскопии осуществляет прием амбулаторных и стационарных больных, проводит эндоскопические манипуляции в хирургическом и реанимационном отделениях стационара. Типовое Положение об эндоскопическом кабинете одной из задач эндоскопического кабинета определяет проведение эндоскопических исследований, тораскопических и лапароскопических операций с использованием эндоскопической, лазерной, электрохирургической аппаратуры. В отзыве на иск БУ ЧР "Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войны" и выданной им справке указано, что истец принимал непосредственное участие в операциях, то же подтверждается выписками из журнала учета проведенных операций. Проведение различных манипуляций прописано в должностной инструкции врача-эндоскописта. Представленные в деле доказательства с учетом того, что эндоскопический кабинет является единственным структурным подразделением эндоскопии в госпитале, которым производится весь объем эндоскопических операций, в том числе, и стационарным больным, позволяют сделать вывод, что работа истца в спорные периоды протекала в хирургическом отделении стационара, что позволяет включить их в специальный медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Продолжительность спорных периодов в календарном исчислении составляет 18 лет 8 месяцев 19 дней, а в льготном - 28 лет 1 месяц, соответственно, всего специальный стаж составляет 33 года 6 месяцев 9 дней, в связи с чем вывод суда об отказе в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии с момента обращения необоснован.

В судебном заседании Бочкарев В.В. и его представитель Апраксин А.П. апелляционную жалобу поддержали.

Представители ответчика УПФ РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики и третьего лица БУ ЧР "Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войны", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы в порядке, предусмотренном статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

Предметом проверки судебной коллегии по доводам жалобы, которыми связана апелляционная инстанция в силу положений ч. 2 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является обоснованность решения суда в части отказа во включении в специальный медицинский стаж Бочкарева В.В. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов его работы в должности врача-эндоскописта с /../ декабря 1992 года по /../ августа 1998 года, с /../ августа 1998 года по /../ апреля 2002 года, с /../ апреля 2002 года по /../ сентября 2011 года и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу п. 5 Правил 2002 года, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В льготном порядке исчисляется, в частности, работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне структурных подразделениях учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, также утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года (Перечень 2002 года).

В данном Перечне указаны оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.

Право оперирирующих врачей отделений (палат) хирургического профиля стационаров на льготное исчисление периодов работы ранее было предусмотрено также Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник, высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

В соответствии с п.2 постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" льготный порядок исчисления был предусмотрен врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Эндоскопическое отделение в соответствии с Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 1999 года N 28, является отделением хирургического профиля.

Судом установлено, что в 1992-1994 годах Бочкарев В.В. работал в должности врача-эндоскописта в поликлинике, с 2005 года в эндоскопическом кабинете, являющемся самостоятельным структурным подразделением ГУЗ "Республиканская больница N", ГУЗ " ГОСПИТАЛЬ". В 2011 году данный кабинет был включен в состав клинико-диагностического отделения.

Кроме того, как следует из материалов дела (приказ ГУЗ "Республиканская больница N" N от /../ декабря 1992 года (л.д. 29), с /../ декабря 1992 года Бочкарев В.В. продолжал работать оперирующим врачом-проктологом в хирургическом отделении стационара по совместительству вплоть до 2007 года. Суд первой инстанции со ссылкой на постановление Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 включил частично период указанной работы до 1 ноября 1999 года в медицинский стаж Бочкарева В.В. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Поскольку суммирование в целях определения специального стажа для назначения пенсии периодов работы в разных должностях в одно и то же время не допускается, спорным периодом, по существу, является период работы Бочкарева В.В. в должности врача-эндоскописта эндоскопического кабинета в период с /../ ноября 1999 года по /../ апреля 2002 года, с /../ апреля 2002 года по /../ сентября 2011 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении указанных периодов работы в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, суд первой инстанции исходил из того, что работа истца в эти периоды не протекала в отделении (палате) хирургического профиля стационара.

С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (п. 16).

Материалами дела подтверждается, что Бочкарев В.В. как врач-эндоскопист осуществлял исследования и манипуляции и амбулаторно, и в стационаре учреждения. Согласно записям в журналах учета проведенных операций в кабинете эндоскопии, учета проведенных патологических, гистологических, цитологических исследований (ФГДС, РРС, ФКС, ФСС, сигмоскопии, колоноскопии) в спорные периоды Бочкаревым В.В. обслуживались как амбулаторные пациенты, так и пациенты стационара.

На л.д. 28 представлен реестр проведенных за период 1997-2012 годов эндоскопических манипуляций и эндохирургических операций, что свидетельствует о том, что Бочкарев В.В. являлся оперирующим врачом-специалистом.

Работодатель истца, имеющий первичные сведения об условиях его работы, также подтверждает, что он является врачом-хирургом стационарного профиля, который проводит эндоскопические манипуляции в отделениях стационара, в реанимационном отделении, операционном блоке; для подготовки к эндоскопическим операциям и для наблюдения в послеоперационном периоде его пациенты госпитализируются в операционное отделение стационара.

Функционирование эндоскопического кабинета регламентировано Положением об отделе, отделении, кабинете эндоскопии, утвержденным приказом Минздрава Российской Федерации от 31 мая 1996 года N 222 "О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения РФ" (ранее приказ МЗ СССР от 23 февраля 1988 года N 134), основными задачами кабинета являются проведение лечебной и диагностической эндоскопии и хирургической эндоскопии.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что вне зависимости от того, что эндоскопический кабинет, в котором работал Бочкарев В.В. в спорные периоды, не был включен в состав стационара, работа истца в указанные периоды фактически протекала в хирургическом подразделении, которое обслуживало и стационар больницы, и Бочкарев В.В. выполнял функции оперирующего врача-специалиста.

Кроме того, заслуживает внимания довод истца о том, что он тарифицирован как врач-специалист хирургического профиля. По сведениям БУ ЧР "Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн" Бочкареву В.В. оплата труда производится исходя из должностного оклада с учетом повышающего коэффициента 1,3 по 4 квалификационному уровню в соответствии с п. 2.1.3 Примерного положения о порядке оплаты труда работников государственных учреждений Чувашской Республики, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 ноября 2008 года N. 348, как врачу-специалисту хирургического профиля, оперирующему в стационарных отделениях учреждения здравоохранения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что периоды работы истца с /../ ноября 1999 года по /../ апреля 2002 года, с /../ апреля 2002 года по /../ сентября 2011 года в должности врача-эндоскописта в эндоскопическом кабинете ГУЗ "Республиканская больница N", в ГУЗ " ГОСПИТАЛЬ" подлежат включению в его медицинский стаж с применением льготного исчисления как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

С учетом зачета указанных периодов в льготном порядке на момент обращения в пенсионный орган /../ сентября 2011 года у Бочкарева В.В. имелся необходимый 30-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В связи с изложенным решение суда в части отказа Бочкареву В.В. в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке (год работы за 1 год и 6 месяцев), периодов работы с /../ ноября 1999 года по /../ апреля 2002 года, с /../ апреля 2002 года по /../ сентября 2011 года в должности врача-эндоскописта в эндоскопическом кабинете ГУЗ "Республиканская больница N", ГУЗ " ГОСПИТАЛЬ" и возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения /../ сентября 2011 года не может быть признано обоснованным и подлежит отмене с вынесением в этой части нового решения об удовлетворении иска в этой части.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда о включении в специальный стаж Бочкарева В.В. исходя из расчета один год работы в должности оперирующего врача проктолога в хирургическом отделении стационара в ГУЗ "Республиканская больница N" по совместительству за один год и шесть месяцев в части периода данной работы, заменив период "с /../ декабря 1992 года по /../ ноября 1999 года" на "с /../ декабря 1992 года по /../ октября 1999 года", поскольку в мотивировочной части решения суд правильно указал, что работа в указанной должности по совместительству была начата с /../ декабря 1992 года, а Список 1991 года, на основании которого указанная работа включена в специальный стаж в льготном порядке, действовал до 1 ноября 1999 года, то есть включительно по 31 октября 1999 года.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Изменить 1 абзац резолютивной части решения Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 февраля 2013 года о включении в специальный стаж Бочкарева Виктора Владимировича исходя из расчета один год работы в должности оперирующего врача проктолога в хирургическом отделении стационара в ГУЗ "Республиканская больница N" по совместительству за один год и шесть месяцев в части периода данной работы, заменив период "с /../ декабря 1992 года по /../ ноября 1999 года" на "с /../ декабря 1992 года по /../ октября 1999 года".

Решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 февраля 2013 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Бочкарева В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке (год работы за 1 год и 6 месяцев), периодов работы с /../ ноября 1999 года по /../ апреля 2002 года, с /../ апреля 2002 года по /../ сентября 2011 года в должности врача-эндоскописта в эндоскопическом кабинете клинико-диагностического отделения ГУЗ "Республиканская больница N", ГУЗ " ГОСПИТАЛЬ" и возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения /../ сентября 2011 года отменить и вынести новое решение.

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии в назначении Бочкареву В.В. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии включить Бочкареву В.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке (год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы с /../ ноября 1999 года по /../ апреля 2002 года, с /../ апреля 2002 года по /../ сентября 2011 года в должности врача-эндоскописта в эндоскопическом кабинете ГУЗ "Республиканская больница N", ГУЗ " ГОСПИТАЛЬ" и назначить ему трудовую пенсию по старости с /../ сентября 2011 года.

Апелляционную жалобу Бочкарева В.В. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 февраля 2013 года в остальной части оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи