Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 24 апреля 2013 г. по делу N 33-1503/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В. и Комиссаровой Л.К.,

при секретаре судебного заседания Казаковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Чувашской Республике на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 февраля 2013 года по гражданскому делу по иску Маланьева С.Н. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании права на пенсию за выслугу лет,

УСТАНОВИЛА:

Маланьев С.Н. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике (далее МВД по ЧР) об отмене решения отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД по ЧР об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет со дня обращения. Требования мотивированы тем, что он проходил службу в МВД по ЧР и после увольнения по ограниченному состоянию здоровья представил документы в отдел пенсионного облуживания Центра финансового обеспечения МВД по ЧР для назначения льготной пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" ст. 13 Закона Российской Федерации N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Однако в назначении пенсии ему было отказано по мотиву отсутствия требуемых 12 лет и 6 месяцев военной службы и службы в органах внутренних дел. Отказ он считает необоснованным, поскольку при подсчете периода участия в боевых действиях на территории Республики Афганистан с /../ октября 1985 года по /../ мая 1986 года из расчета один месяц службы за три в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 его стаж военной службы и службы в органах внутренних дел составляет в календарном исчислении 12 лет 1 месяц, а в льготном - 13 лет 4 месяца и 3 дня, что достаточно для назначения пенсии за выслугу лет.

В суде первой инстанции Маланьев С.Н. исковые требования поддерживал, представитель ответчика МВД по ЧР Васильев Р.Н. иск не признавал по тем основаниям, что при назначении пенсии по пункту "б" ст. 13 Закона Российской Федерации N 4468-1 периоды военной службы подлежат исчислению в календарном порядке, периоды стажерства включению в стаж не подлежат.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары от 18 февраля 2013 года исковые требования Маланьева С.Н. удовлетворены, решение отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД по ЧР об отказе в назначении Маланьеву С.Н. пенсии за выслугу лет отменено, и на МВД по ЧР возложена обязанность по назначению Маланьеву С.Н. пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 со дня обращения /../ октября 2012 года.

МВД по ЧР, не согласившись с указанным решением, обжаловало его в апелляционном порядке на предмет отмены и вынесения нового решении об отказе в удовлетворении исковых требований Маланьева С.Н. В жалобе указывается на неправильное применение судом норм материального права при подсчете стажа, дающего право на пенсию.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по ЧР Васильев Р.Н. жалобу поддержал.

Истец Маланьев С.Н. просил в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Указанные выше нормы свидетельствуют о том, что законодатель в качестве самостоятельных правовых оснований для назначения пенсии за выслугу лет различает "выслугу лет" (для назначения пенсии по п. "а" ст. 13) и собственно службу (военную службу, службу в органах внутренних дел, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы), включаемую в общий трудовой стаж.

Об этом свидетельствует содержание ст. 18 Закона, пунктов 1, 2 и 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993года N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" закрепляющих правило о включении в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. "а" статьи 13, помимо непосредственно военной службы, службы в органах внутренних дел, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и некоторых иных периодов, а также льготный порядок исчисления выслуги лет при прохождении службы в особых условиях.

Аналогичная правая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июля 2002 года N 179-О.

Условием же назначения пенсии по п. "б" ст. 13 Закона является наличие общего трудового стажа в 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и служба в органах внутренних дел.

Из указанной нормы следует, что общий трудовой стаж должен быть календарным, т.е. его определение производится в календарном исчислении (день за день), следовательно, военная служба и служба в органах внутренних дел также подлежит определению в календарном порядке. Эта норма изложена в императивной форме, расширительное толкование нормы с применением понятия "выслуга лет" является недопустимым.

Однако суд первой инстанции, разрешая спор, необоснованно применил расширительное толкование правовой нормы, изложенной в п. "б" ст. 13 Закона, с применением понятия "выслуга лет" и порядка исчисления данной выслуги, подлежащих применению при исчислении выслуги лет при назначении пенсии по п. "а" ст. 13 Закона Российской федерации N 4468-1.

Неправильное применение нормы материального права является в соответствии с подпунктом 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в календарном исчислении стаж срочной военной службы и службы в органах внутренних дел Маланьева С.Н. составляет менее 12 лет и 6 месяцев, что является обстоятельством, препятствующим назначению Маланьеву С.Н. досрочной трудовой пенсии по старости по пункту "б" ст. 13 Закона Российской Федерации N 4468-1.

В связи с тем, что по делу не требуется собирание или дополнительная проверка доказательств, обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, выносит новое решение в соответствии с которым отказывает в удовлетворении исковых требований Маланьева С.Н.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 февраля 2013 года отменить и вынести по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Маланьева С.Н. об отмене решения отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, возложении на Министерство внутренних дел по Чувашской Республике обязанности назначить Маланьеву Станиславу Николаевичу пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 с /../ октября 2012 года отказать.

Председательствующий

Судьи