Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 03 апреля 2013 г. по делу N 33-1065-13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Гафарова Р.Р.

судей Карлинова С.В. и Смирновой Е.Д.

при секретаре Вороновой Т.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению Кредитного потребительского кооператива " ... " о признании незаконным бездействие начальника Новочебоксарского городского отдела судебных приставов УФССП по ЧР - старшего судебного пристава ... , поступившее на апелляционное рассмотрение по жалобе начальника Новочебоксарского ГОСП - старшего судебного пристава ... на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 05 февраля 2013 года, которым постановлено:

Признать бездействие начальника Новочебоксарского городского отдела судебных приставов УФССП по ЧР - старшего судебного пристава - ... , выразившееся в несоблюдении сроков перечисления взысканных денежных средств взыскателю по исполнительному производству N ... от ... года, незаконными.

Обязать начальника Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Новочебоксарского ГОСП ... соблюдать сроки, установленные для перечисления взысканных денежных средств исполнительному производству N ... от ... года,

Заслушав доклад судьи Гафарова Р.Р., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Кредитный потребительский кооператив " ... " обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие начальника Новочебоксарского городского отдела судебных приставов УФССП по ЧР - старшего судебного пристава ... , выразившееся в несоблюдении сроков перечисления взысканных денежных средств взыскателю и обязании начальника Новочебоксарского городского отдела судебных приставов УФССП по ЧР - старшего судебного пристава ... соблюдать сроки, установленные для перечисления взысканных денежных средств по исполнительному производству N ... от ... года.

Требования мотивированы тем, что КПК " ... ", являясь взыскателем по исполнительному производству N ... , возбужденному ... года в отношении должника Огловой З.Д., несвоевременно, в результате бездействия старшего судебного пристава Новочебоксарского ГОСП УФССП по ЧР ... , получил взысканные по исполнительному производству суммы.

В судебном заседании представитель КПК " ... " Маркизов С.В. доводы заявления поддержал и пояснил, что ... года на депозитный счет Новочебоксарского городского отдела судебных приставов поступили денежные средства в сумме ... рублей ... копеек, удержанные из заработной платы должника Огловой З.Д. Однако в нарушение требований Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, в соответствии с которой перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет, данные денежные средства поступили на счет взыскателя только ... года.

Начальник Новочебоксарского городского отдела судебных приставов: старший судебный пристав ... просил в удовлетворении заявления отказать. Не оспаривая факт нарушения сроков перечисления денежных средств на счет взыскателя, ... считает, что его вина в нарушении данных сроков отсутствует. Так, несвоевременное перечисление денежных средств является следствием несвоевременного распределения взысканных денежных сумм судебными приставами-исполнителями. Данный вопрос был предмет обсуждения многих оперативных совещаний, по итогам которых судебным приставам-исполнителям неоднократно указывалось на необходимость своевременного распределения взысканных денежных средств между взыскателями.

Заинтересованное лицо Оглова З.Д. в судебном заседании не присутствовала.

Судом постановлено указанное выше решение, которое обжаловано начальником Новочебоксарского городского отдела судебных приставов УФССП России по ЧР ...

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене состоявшегося решения по мотиву его незаконности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения начальника Новочебоксарского ГОСП - старшего судебного пристава ... , проверив правильность применения судом норм материального права и норм процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемом решении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, что ... года судебным приставом-исполнителем ... на основании исполнительного листа N ... , выданного мировым судьей судебного участка N ... Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики о взыскании с Огловой З.Д. суммы долга в пользу Потребительского кредитного кооператива взаимопомощи " ... ".

... года судебным приставом исполнителем Новочебоксарского ГОСП вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное, из которого следует, что исполнительные производства N "данные изъяты" в целях рационального исполнения исполнительных документов объединены в сводное исполнительное производство N "данные изъяты"СД.

Как видно из материалов дела, в ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем с должника Огловой З.Д. взысканы денежные средства в счет погашения долга в сумме ... руб. ... коп. и ... руб. ... коп., что подтверждается платежными поручениями N ... от 13 августа 2012 года., N ... от 12 сентября 2012 года. Указанные денежные средства были зачислены на депозитный счет Новочебоксарского ГОСП.

Судебным приставом-исполнителем 08 декабря 2012 года вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, данные постановления утверждены в тот же день начальником Новочебоксарского ГОСП - старшим судебным приставом ...

12 декабря 2012 года платежным поручением N ... была произведена была произведена операция по перечислению денежной суммы в размере ... руб. ... коп. с депозитного счета Новочебоксарского ГОСП на счет взыскателя ПККВ " ... ".

Согласно ч.1, 3 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

При этом, согласно положениям ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.110 ФЗ от 02.10 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, - взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В соответствии с п.9 Приказа Минюста РФ N11, Минфина РФ N15н от 25.01.2008 г. "Об утверждении Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов". Распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона от 02 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения (за исключением денежных средств, порядок перечисления которых установлен пунктом 13 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (в ред. Приказа Минюста РФ N164, Минфина РФ N74н от 06.08.2008).

Платежное поручение подписываются старшим судебным приставом (первая подпись) и уполномоченным лицом, осуществляющим учет средств по счету подразделения (вторая подпись). Ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы. Со счетов подразделений денежные средства в первую очередь направляются на удовлетворение требований взыскателя на основании исполнительного документа. В том числе на возмещение понесенных им расходов по совершению исполнительных действий (подп. "а" п.10 Инструкции).

Пунктом 11 настоящей Инструкции установлена ответственность старших судебных приставов за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений, как распорядителя счетов.

Согласно ст.10 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 г. старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта РФ и является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет судебных приставов).

Совокупность указанных выше нормативных актов и подзаконных актов указывает на то, что ответственность за прохождение денежных средств с момента поступления их на депозитный счет, который находится под контролем старшего судебного пристава-исполнителя, и до перечисления их в адрес взыскателя, полностью лежит на старшем судебном приставе-исполнителе.

Таким образом, установив, что имеет место несвоевременное перечисление денежных средств на счет взыскателя, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя о признании незаконным бездействия начальника Новочебоксарского городского отдела судебных приставов - старшего судебного пристава, выразившееся в нарушении пятидневного срока, необходимого для перечисления взыскателю денежных средств, взысканных с должника и поступивших на депозитный счет Новочебоксарского городского отдела судебных приставов.

Обоснованно признав, что поступившие 12 сентября 2012 года денежные средства от должника по исполнительному производству, перечислены взыскателю лишь 12 декабря 2012 года, то есть с нарушением установленного п. 9 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 25.01.2008 г. N11/15н.

Довод апелляционной жалобы о том, что старшим судебным приставом не выносилось постановление о распределении денежных средств, является несостоятельным, поскольку статьями 1 и 13 Федерального закона "О судебных приставах", статьями 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Кроме того, бездействие старшего судебного пристава подтверждено постановлением заместителя главного судебного пристава Чувашской Республики о признании жалобы, поданной в порядке подчиненности, обоснованной от 11 января 2013 года, которое начальником Новочебоксарского ГОСП - ... не обжаловалось.

Иные доводы апелляционной жалобы являются лишь несогласием с выводами суда, которых они не опровергают, а потому не являются основанием для отмены решения суда и сводятся к переоценке доказательств по делу, исследованных в судебном заседании. Эти доводы аналогичны тем, которые были заявлены в судебном заседании. Судом первой инстанции они тщательно исследованы и обоснованно признаны несостоятельными, как не основанные на требованиях закона и материалах дела.

Материалы исследованы судом полно и объективно, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о возложении на начальника Новочебоксарского ГОСП обязанности по соблюдению сроков перечисления денежных средств по исполнительному производству N ... от ... года, указанные выводы подлежат исключению из резолютивной части решения.

В соответствие со ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Учитывая совокупность указанных выше правовых норм, судебная коллегия полагает, что обязанность должностных лиц службы судебных приставов по соблюдению сроков, связанных с исполнением исполнительного производства, предусмотрены Федеральными Законами "Об исполнительном производстве, "О судебных приставах", иными законами Российской Федерации и дополнительного судебного решения, как способа защиты гражданских прав, не требует.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу начальника Новочебоксарского городского отдела судебных приставов - старшего судебного пристава ... на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 05 февраля 2013 года оставить без удовлетворения.

Из резолютивной части этого же решения исключить второй абзац.

Председательствующий:

Судьи: